证券简称：佳纸3 证券代码：400053 公告编号：2008-08
佳木斯金地造纸股份有限公司董事会
关于延期披露2007 年年报的公告
本公司及董事会全体成员保证信息披露的内容真实、准确、
完整，没有虚假记载、误导性陈述或重大遗漏。
本公司2007年与佳木斯兴达煤炭有限公司的投资合作因佳木
斯兴达煤炭有限公司违约而终止。公司董事会已就清理佳木斯兴
达煤炭有限公司与本公司投资合作期间经营状况问题作出决议，
目前还在清理之中。在清理期间公司生产经营除发电、林业基本
正常，春节后纸业生产停顿。公司年度财务审计延期，预计年报
在2008年6月15日披露。
公司2007年经营业绩继续亏损。
公司董事会在此向广大投资者表示深深致歉。
佳木斯金地造纸股份有限公司
董 事 会
二○○八年四月十五日

佳纸1(400053)关于公司重大诉讼事项的特别风险警示公告
www.cnfol.com　2008年06月17日 16:30　代办股份转让信息披露平台　
　　本公司及董事会全体成员保证信息披露的内容真实、准确、完整，没有虚假记载、误导性陈述或重大遗漏。据佳木斯金地造纸股份有限公司(以下简称“公司”)法律部门提供的信息，2007年10月15日，中国工商银行佳木斯分行就本公司拖欠其十一笔总额2.96亿元人民币贷款(含本息，其中本金2.35亿元)向佳木斯中级人民法院提起诉讼。2007年12月18日佳木斯中级人民法院就上述案件审理并判决。随后本公司针对其中四笔贷款向黑龙江省高级人民法院提起上诉。2008年2月18日黑龙江省高级人民法院作出了驳回上诉、维持原判的终审判决。2008年3月，佳木斯中级人民法院依据生效的十一份民事判决开始对本公司进行强制执行。2008年4月底至5月，陆续查封相应纸业等资产。目前本公司林业等生产基本正常，主营业务纸业生产经营停顿。有关具体事宜将在《2007年年报》中披露。董事会提请投资者注意投资风险。

　　佳木斯金地造纸股份有限公司董事会

　　二○○八年六月十六日

一季度全市项目开发建设工作情况综述


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阅读次数：(658)  更新时间：(2007-6-13)



市委、市政府确定2007为我市“大项目建设年”。年初以来，全市各县(市)、区、各战线项目建设推进组认真贯彻市十一次党代会、十四届人代会和全市经济工作会议精神，呈现出项目建设工作动手早、起步快、效果好的局面。市政府大项目办按照市委、市政府的要求认真组织，制定方案，落实工作任务和目标，明确责任，各项工作全面展开并取得较好成效，为全面完成全年工作任务打下坚实基础。

一、总结经验，表彰先进，进一步激发了全市项目建设的积极性

2006年是我市项目建设工作取得显著成效的一年，无论是项目的数量、质量、投资规模都创历史最好水平。为了进一步激励和增强全市上下抓项目、谋项目、跑项目、干项目的积极性，市政府大项目办对项目建设工作进行了认真地总结，对2006年各县(市)、区、各战线推进组完成的各项工作任务和目标、日常工作、信息上报情况及重大项目情况等方面进行了认真地考核，在考核基础上，经过基层推荐，层层筛选，征求意见，经市政府常务会议讨论，市委常委会议决定，对项目建设表现突出的18个项目建设突出贡献单位，10个优秀项目，17个项目建设突出贡献个人和48个先进工作者给予表彰，全市上下大干项目的热情空前高涨，形成了大干、快上、争先、创优的大好形势。

二、落实工作任务，健全组织机构，进一步完善推进工作机制

市政府大项目办按照市委、市政府的要求，认真分析项目建设所面临的形势、任务和工作重点，经过调研，对全市重点项目进行了梳理，制定了《2007年佳木斯市项目开发建设实施方案》，对今年项目建设工作进行了全面的安排。

（一）明确了项目建设的基本思路。即以十一次党代会确定的十大战略任务和市政府提出的实施 “大项目建设年”的重大举措精神为指导，围绕建设“一城三基地”的发展战略，举全市之力，突出抓大项目、谋大项目、上大项目，多角度、多渠道、有针对性地推进项目建设。谋划建设好“一带四区”，培育五大项目集群，打造十大产业链条，重点推进70个亿元以上大项目，实现项目整体水平、项目投资规模、项目拉动经济增长，项目对财政的贡献四个新突破。为我市经济和社会实现又好又快发展做出新的更大贡献。

（二）确定了三项工作目标。一是全年亿元以上大项目突破70项。其中新开工建设项目20项，续建项目20项，前期谋划项目30项。年内实现竣工或投产项目15项。二是全年完成固定资产投资75亿元，力争突破80亿元，增幅力争达到35%。三是新项目实现销售收入力争20亿元，新增税金力争突破1亿元。

（三）落实了具体工作任务。突出项目建设重点，拓展项目建设渠道，从两个方面抓好项目的开发建设。一是从项目所处的不同阶段，突出重点、有针对性地抓好项目推进。抓好续建项目的竣工投产；抓好竣工项目的达产达效；抓好成熟项目的开工建设；抓好重大项目的前期工作；抓好优势项目的谋划开发。围绕“一城三基地”、围绕引俄资源和我市产业和资源优势，重点培育五大项目集群，打造十大产业链条。二是从相关部门的不同角度，拓展项目建设的渠道推进项目建设。强化招商引资上项目；推动民营经济上项目；加强园区建设上项目；争取国省资金上项目；促进固定资产投资上项目；围绕财源建设上项目。

（四）制定了切实有效的推进措施。一是进一步落实项目开发建设工作目标责任制。包括实施重大项目专项推进，市直各部门、各县（市）、区行政一把手责任制、项目建设目标考核制。二是进一步加强项目建设的工作组织协调。建立和完善项目评估准入制度、领导小组定期例会制、项目建设通报制、项目建设协调机制。三是进一步完善项目建设工作的激励机制。加强项目建设和招商引资奖励工作，并加大项目建设宣传和报导力度。

（五）建立健全了推进机构。确定市政府成立项目建设专项推进组。由市委常委、市政府副市长孙伟经任推进组组长。专项推进组下设办公室，设在市政府大项目办。负责全市项目建设工作的组织、综合、协调、推进工作。按照市政府领导分工，下设综合经济和社会稳定战线、工业战线、招商引资和经贸战线、建设战线、农业战线、社会事业战线6个战线推进组，负责本战线项目建设工作。

市政府大项目办通过召开专门会议及下发文件等方式对各项工作进行督促落实。3月初，召开了六个战线推进组联络员会议。明确了联络人员工作职责，对情况月报、信息上报、问题反馈及每周例会等事项做了具体要求。通过年初以来的积极工作，目前全市10个县（市）区及6个战线推进组项目建设推进机构都已搭建，各推进组实施方案已制定完成，目标责任得到落实。确定了全市重点推进的40个项目。目前这些项目已经以市委文件形式下发。对于40个重点推进项目，相关县市区及推进组按照一个重点项目、一个包保领导、一个推进班子、一个责任部门的推进原则，对每个项目都成立了专项推进组，分别制定了项目实施方案，推进工作得到积极有效的开展。

三、全力推进项目建设工作，重点项目取得较好进展

（一）全市上下齐抓共管，抓项目建设力度空前高涨。市委、市政府主要领导非常重视项目建设工作，年初以来，多次研究项目建设工作，多次带领各单位开展前期工作，多次深入基础抓项目建设，在全国“两会”期间，他们多次拜会国家相关部委领导，汇报同江铁路大桥、3万吨海绵钛、100万吨纸浆及电厂热电联产项目，争取项目审批及国家政策支持。各县(市)、区想千方、设百计，采取新招法、新举措，争取开创项目建设新局面。桦川县从去年四季度就着手研究落实今年项目，并多次与投资商洽淡，大唐风电、生物有机肥等亿元以上大项目实现签约，高质量、高标准启动今年项目建设。郊区高度重视项目建设，将项目办从经济计划局计划办中分出单立，增加工作人员，增强了项目建设工作力量。综合口及社会稳定战线对海绵钛及吉庆豆业30万吨大豆等项目实施专人全程服务，帮助企业补办完善了项目规划、土地、施工许可等各项手续，推进项目早日开工。帮助龙鑫钛业办理相关手续，积极带领鸿基水泥公司与省发改沟通，争取日产5000吨水泥熟料生产线项目早日核准。大项目办还积极开展招商引资工作，编制了招商引资项目册。多次与投资商就在我市建设10万吨煤焦油加氢项目和粗苯回收项目进行洽淡。工业战线推进组领导韩库、张丹虹多次召开会议为年产100万吨浆纸、乙酸乙酯、吉庆豆业项目协调解决问题，加快项目建设进程。农业战线黄福清副市长主持召开了项目政策及资金对接会，使农口各单位明确了今年政策及资金争取方向。建设战线制定了切实可行的项目建设实施方案，全战线成立7个城建重点工程推进指挥部，分别明确责任部门，落实职责目标及主要工作任务，对重点工程制定了目标任务分解表，做到任务清、目标清、责任清，为全面完成各项工作任务打下坚实基础。招商及外经贸战线对新玛特、农资大市场等项目实行项目审批领办、代办，切实推进项目建设进程。

（二）推进工作初见成效，重点项目取得可喜进展。由于全市项目工作目标任务明确，启动早，抓得实，尽管受北方气候制约，许多项目还是取得较好进展。一是续建和新开工项目完成开工准备，部分项目实现开工。一季度，在市委确定的40个重点推进项目中，有6个项目实现复工建设。大商购物中心项目(新玛特)完成规划、设计等所需审批手续，3月8日奠基。大明宝贝面粉公司小麦深加工产业化工程和阳光生化有限公司乙酸乙脂正在进行设备安装。庆丰水电站项目进行了孔闸底板混凝土浇筑。益海粮油项目进行了米糠油及生物发电项目续建工程。发电公司供热扩建项目已开始吊装钢架。同时，有17个项目完成项目开工前准备工作，预计4、5月份可陆续开工或复工建设。佳木斯东兴煤化工有限公司年产1.6亿立方米城市煤气项目立项审批已完成，环评即将结束，征地基本完成，预计四月中旬开工，争取年内投产。桦南龙源横岱山风力发电项目正在进行电场送出线路设计和场内配网施工设计和升压站设计，4月份开工。吉庆豆业公司年加工30万吨大豆项目规划设计审批已完成，设备正在制作当中。沃尔德电缆公司超高压电力电缆项目生产线设备已全部到位，4月初安装。二是项目前期谋划工作步伐加快。一批重大项目前期工作取得积极进展，龙江福纸浆公司100万吨浆纸项目完成预选厂址测绘及勘察,办理进口设备手续,论证码头及水土保持设计。中国铝业集团3万吨海绵钛项目与投资方进行多次洽淡，起草了水、电、气、路等各类生产配套方案10余个，确定了备选用地。同江中俄跨江铁路大桥地质钻探工作已经结束，预计在4月中旬前可完成全部外业测量工作。汤原石油及天然气勘探开发项目3月初开始钻探，钻井深度已到2000米。5万吨铸造中心项目前期工作有新进展，佳木斯电机股份公司拟与山西平遥双庆铸造集团合作建设该项目。集中供热热网改扩建工程前期管网改造规划已完成，已与投产方法国达尔凯达成合作协议。风力项目不论是建设和测风项目进展顺利。抚前铁路项目也在积极开展前期工作。合成实业PLS烟用生物质丝束已完成投资70万元，正在进行实验设备改造。



【项目进展】

年产100万吨浆纸项目前期工作进展顺利  市委书记郭晓华、市长李海涛在两会期间拜会了国家有关部委领导，并就项目建设细节问题与中国国旅贸易有限公司进行了磋商，投资方已确定在我市建厂，已签定进口设备合同，正在办理检验检疫手续。为了有效推进项目前期工作，市委常委、国资委书记韩库于3月15日召开项目工作会议，同江市、富锦市及市直相关各部门参会，会议对项目勘测测绘、水土保持等事宜进行了研究，并制定了项目工作方案，确定了工作目标、完成时限及责任部门。副市长张丹虹、政协副主席孙唯东参加了会议。目前，项目已完成预选厂区（富锦）土地测绘、勘察，同江测绘工作正在进行，并邀请省航运设计院来我市确定码头设计具体事宜，码头设计合同、水土保持合同近日将签定。

同江市中俄浮箱固冰通道建设工程顺利启动  同江市中俄浮箱固冰通道建在同江市哈鱼岛港至俄罗斯下列宁斯阔耶港江面上，总长1000米，宽9米，总投资4800万元。3月13日，同江市政府与河南郑州东辉路桥有限公司签订了建桥协议。3月16日，浮箱固冰通道项目正式动工，现正在平整场地，预计9月末竣工。项目建成后，将结束同江口岸春秋两季溜冰期不能过货的历史，可以延长同江口岸冬季通关时间，增加客货运输能力，对促进中俄两国边境贸易有着十分重要的意义。

汤原县推进庆丰水电站建设进程 庆丰水电站建设项目是汤原县引进浙江台州客商进行的能源开发型项目，一期建设工程自去年8月开工建设以来，进展顺利，但随着今年春季汛期的到来，由于工程各处闸口底板没有竣工，直接影响到汤旺河下游13万亩水田如期供水和春耕生产。针对这种情况，汤原县委、县政府主要领导多次现场办公，具体解决工程建设进度与防汛、灌溉相互矛盾问题。庆丰水电工程建设指挥部、监理部、施工项目部也分别签订了保证完成工期任务责任状。目前工程施工人员已经由原来的60人增至200多人，工程所需物资、资金、机械设备已经全部到位，预计工程前期七孔闸底板浇筑工程将于3月底全部如期竣工。

荷兰TNT集团完成收购华宇  3月14日，荷兰TNT集团完成对华宇集团收购庆典仪式举行，此次对华宇收购是全资收购，TNT在新公司中占有100%的股份。至此，又一世界500强企业入驻我市。市委副书记、市长李海涛在致辞中代表市委、市政府，代表华宇集团的家乡人民，对荷皇天地集团(TNT)与华宇集团的成功合作表示热烈的祝贺，并代表市委、市政府郑重承诺，将以最优惠的政策、最优质的服务、最诚挚的友情，为华宇集团未来的发展提供最真诚、最有力的支持。

【工作动态】

我市召开吉庆豆业30万吨大豆扩产项目市长办公会 为加快该项目建设，张丹虹副市长于3月23日召开办公会,重点解决吉庆豆业有限公司产权变更等事宜。会议要求相关部门依据国企改革试点城市相关政策，办理好土地、房产等产权移交手续，保证投资商利益，确保项目一期工程11月份投产。

市政府召开佳木斯阳光生化有限公司乙酸乙酯项目市长办公会  本着爱商、护商原则，3月23日，张丹虹副市长就阳光生化公司试产所需原料事宜召开市长办公会。会议明确粮食局负责调查我市目前玉米储量，协助企业做好玉米收购计划和收储工作。农发行协助企业流动资金贷款，农委协助企业做好 “省农业产业化龙头企业”申报工作，以及玉米订单种植。会议要求有关部门要从全市经济发展大局出发，各尽所能，协调配合，即快又好又稳妥地解决企业保障企业正常生产。

我市建设战线项目建设工作全面落实  3月8日，建设战线召开专门会议，对今年重点工程进行全面部署。为全面抓好城市建设重点工作的推进落实，全战线成立7个城建重点工程推进指挥部，分别明确责任部门，落实职责目标及主要工作任务，并提出了推进原则、方式及推进要求。对重点工程制定了目标任务分解表，做到任务清、目标清、责任清，为全面完成各项工作任务打下坚实基础。

郊区召开全区项目建设总结表彰大会 会议于3月27日召开，会上对2006年度项目建设先进单位和先进个人进行了表彰和奖励，并对佳木斯市丰达石英砂有限公司等十九户年纳税在40万元以上的企业民营企业进行了表彰和奖励。会议对郊区2006年的项目建设工作进行了认真的回顾和总结，并对2007年项目建设工作进行了具体安排。

省调研组就抚前铁路建设工作进行前期考察  按照张左已省长今年１月31日的批示，在省发改委副主任王中人的带领下，由省发改委、省商务厅、省外办、哈尔滨铁路局、哈铁设计院相关人员组成调研组，在市委书记郭晓华和市相关部门领导的陪同下，于2007年3月21日就抚前（抚远县—前进镇）铁路建设问题，进行了沿线实地考察、调研。在听取了抚远县、农垦建三江分局的汇报后。王中人副主任对该项目的前期工作给予了充分肯定。并指出抚前铁路是东北东部铁路通道的重要组成部分，已列入国家铁路“十一五”发展规划。抚前铁路的建设对抚远三角洲的综合开发建设、对我省江海联运发展、对三江平原区域的经济腾飞、对完善东北东部铁路网的建设、对加快我省对俄经贸合作的战略升级意义重大。并表示要尽快成立由省发改委牵头的市、县联合推进组，形成专项推进机制。同时，全力以赴做好国家发改委、铁道部工作，争取早日立项和批复。

乘势而上强力推进以项目建设推动经济社会又好又快发展                          —— 郭晓华在中共佳木斯市十一届二次全委(扩大)会议上的讲话

同志们：

　　这次市委全会的主要任务是，认真总结上半年经济工作特别是项目建设情况，研究部署下半年经济工作特别是大项目建设。几天来，我们实地看了市直和各地去年以来新建和续建的大项目，听取了市直各战线、各县(市)区正在谋划、洽谈和即将开工建设项目情况汇报。海涛同志对上半年的经济工作进行了全面的总结，对下半年的经济工作进行了安排部署，各方面要认真抓好落实。下面，就项目建设工作我再讲两点意见。

　　一、认清形势，进一步增强项目建设的紧迫感和使命感

　　市十次党代会以来，我们坚持把项目建设放到经济工作的突出位置来抓，并且连续四年进行专项推进。这几天，通过看现场、听汇报，大家普遍感到，集中力量抓项目、大上项目促发展已在全市上下形成共识，全市项目建设主要呈现以下几个特点：

　　1、项目投资规模和建设水平不断提高。随着投资环境、推进机制等各项基础工作的不断加强，我市项目建设的步伐越来越快、水平越来越高。尤其是近两年，我们侧重抓大项目建设，每年都对一批投资规模大、产业拉动作用强的重点项目实施专项推进，取得了较好成效。2006年，全市开工建设千万元以上项目203项，总投资175.7亿元，比2005年增长63%，完成投资54亿元，比2005年增长了58%。今年以来，项目投资继续保持大幅增长的趋势，上半年开工建设的251个项目中，千万元以上项目166个，完成投资22.6亿元，比去年同期增长了79%。投资亿元以上的大项目36项，同比增长20%。2006年以来，全市开工建设亿元以上项目55个，其中超3亿元的10个，超5亿元的3个，超10亿元的2个。已建成投产和使用的如投资1.5亿元的鸿基水泥日产2500吨水泥熟料生产线改造项目；投资3.5亿元的同江地方铁路；投资4.9亿元的富锦华富风力发电项目，一期工程已投产，完成投资2.6亿元；投资10亿元的益海粮油综合加工项目，一期工程已投产，完成投资1.8亿元。正在建设的如投资8.3亿元的桦南龙源横岱山风力发电项目；投资3.6亿元的富龙乌尔古力风电厂项目；投资3亿元的国电汤原生物质发电项目；投资近2亿元的吉庆豆业30万吨大豆加工、20万吨乙酸乙酯、汤原庆丰水电站等项目。另外，已签约的由中铝集团与阿里阔姆公司投资40亿元的3万吨海绵钛项目和龙江福纸浆公司投资25亿元的100万吨纸浆等几个特大项目，都有望在近一两年内开工建设，这些项目建成后将对我市经济起到巨大的拉动作用。可以这样讲，我们的项目建设已开始从打基础阶段进入提质提速阶段。

　　2、项目谋划开发和建设管理机制更加完善。各地各部门普遍加强了对项目建设的领导，逐步形成了较为完善的工作推进机制。一是坚持谋划开发一批、招商洽谈一批、落地开工一批、续建投产一批，初步形成了几个阶段紧密衔接、梯次推进的格局。二是各方面密切配合，初步形成了推进项目建设的工作协调机制。三是重点抓大项目，初步形成了重点项目的专项推进机制。我们今年列入重点推进的40个项目，上半年已有20个实现开工，完成投资12.4亿元，占上半年全市项目完成投资总额的55%。

　　3、科学发展已经成为项目建设的基本原则。一是注重可持续发展，新型能源项目建设步伐加快。在大力发展循环经济的同时，积极推进以风电、水电和生物质发电为主的新型能源开发利用，是近几年我市项目建设的一大特色。三年内，我市风力发电能力将超过70万千瓦，成为我市新的支柱产业。二是注重全面发展，基础建设项目实施步伐加快。近两年来，我们在发展产业项目的同时，高度重视社会事业的发展，积极实施了一批教育、卫生、文化和商服领域的重大项目，如科技馆、滑冰馆和正在建设的技师学院、市中心医院门诊综合楼、广播电视大厦和大商购物中心等，这些项目极大提升了城市综合功能和品位，促进了各项社会事业的发展。各县(市)的城市建设也发生了新的变化。以对俄开放大通道建设和大市场建设为重点，同江地方铁路等一批基础设施项目相继完成，同江中俄跨江铁路大桥、前抚铁路、抚远机场等项目的前期工作正在加速进行。这些项目的建设将为我市未来发展打下坚实的基础和拓展广阔的空间。三是注重财源建设，产业加工项目推进力度加大。几年来，我们一直坚持围绕财源建设上项目，特别是2006年以来，全年开工建设项目中有50%以上是产业项目，这些项目对我市产业发展和财政收入的拉动作用已逐步显现出来。

　　4、外来投资已成为项目建设投资的主体。2006年，全市开工建设招商引资项目132个，比2005年增长36%；到位资金20亿元(不含国省投资)，比2005年增长21%。今年上半年开工建设招商引资项目71个，同比增长40%；到位资金13.7亿元，同比增长44%，招商引资到位资金占全市项目完成投资65%。从这些数据可以看出，近两年我市招商引资的实效性切实得到了提高，不论项目开工数量还是资金投入总量，都已在全市项目建设中占了很大比重，外来投资已逐步成为我市项目建设资金的主体。

　　我市项目建设取得了令人欣喜的成绩，但也存在一些不容忽视的问题。一是发展不平衡。总体看仍然是小项目多、大项目少；传统产业项目多，新兴产业项目少。各县区发展不平衡。二是项目推进中协调配合不紧密，项目落地慢。有些部门在项目建设上整体推进配合意识不强，个别部门仍存在部门利益至上、审批环节过多、办事拖拉、政策执行和落实不到位等问题。三是项目开发储备工作还有待加强。四是各类园区承接项目能力弱，产业集聚效应不明显。这些问题应尽快采取有效措施加以解决。

　　二、坚持把项目建设作为“富民兴佳”的核心任务，集中全力抓推进、抓落实

　　今年是市委、市政府确定的大项目建设年。大项目年强调的，一是要大抓项目，二是要集中力量抓大项目，其目的，就是要以项目建设，推动经济又好又快发展。如何实现这一要求，总结前几年的经验，应坚持以下几点。

　　1、必须坚持“四抓”工作思路，各项经济工作都要围绕项目建设进行。项目是发展的载体，抓项目就是抓发展，抓发展必须抓项目。正是基于这样的认识，我们提出并坚持了“全党抓经济，重点抓工业，突出抓民营，集中力量抓项目”的工作思路。实践证明，这个思路是正确的。项目也是后劲的载体。培养后劲必须抓项目。任何项目的建设都需要一个过程，大项目的成效往往需要几年的时间才能显现出来。这就需要我们树立正确的政绩观，不能急功近利，要多干一些像抓项目这样管长远、攒后劲的事情。我们不要忘记，今天的发展正是前人抓项目的成果，只有一届届抓项目、攒后劲，才会有佳木斯持续不断的发展。项目建设是经济工作的核心任务，各项经济工作都要围绕项目建设来进行。抓工业的，要抓项目，抓农业的，也要抓项目。要大力发展农业产业化，坚持围绕工业抓农业，围绕农业抓工业，通过大力发展农业产业化项目，牵动农业发展和农民增收。第三产业也要围绕项目来抓，只有抓好一批大项目，才会有现代物流等产业的大发展。

　　2、必须坚持“三力合一”的抓法，在做大做强现有企业和全民创业的基础上抓好招商引资。前几年，我们提出招商引资借助外力、搞活做大现有企业壮大实力、开展全民创业培植新力“三力合一”上项目，有力地推动了我市项目建设工作。“三力”既是各自独立的发展措施，又是相互促进、相互支撑的整体，只有“三力合一”，才能形成抓项目、上项目的合力。要继续围绕做大做强现有企业壮大实力上项目。抓现有企业的改革调整改造，是项目建设最直接、见效最快的措施。几年来，佳木斯经济的持续快速发展，首先得益于电机、煤机等企业的改革、改造。我们抓项目建设，首先要立足把现有企业做大做强，不断深化改革，支持企业开发新项目、新产品，不断开拓市场，扩大生产规模，搞好技术改造，推进自主创新，促进产业集群，尽快形成一批主业突出、核心竞争能力强的骨干企业和支撑能力强、拉动力大的支柱产业。要继续推进全民创业培植新力上项目。我们开展全民创业行动，不仅要激发人们的创业热情，提高人们的创业本领，动员更多的创业者创办更多的小企业，还要在此基础上培养一批民营大户，激活民间资本，支持民众创大业。我们开展全民创业行动，不仅仅是要创造出一大批企业和就业岗位，更重要的是要通过创业行动，更新观念，形成一种全社会思发展、创大业的氛围，为项目建设和经济发展创造良好环境。实践证明，这是项目建设和经济快速发展不可缺少的文化背景和社会条件。我们和南方一些发达地区的根本差别即在于此。各级领导同志一定要注重从这一层面上认识创业行动，切实抓好创业行动。民众创业的初始阶段大多是小项目。小也是项目，我们不能因其小而不重视。有小才有大。我市的希波集团、千里集团等民营企业就是在创业中从小到大、从弱到强发展起来的。要鼓励和支持我市走出去创业的成功人士回乡创业。最近一个时期，华宇、佳吉等企业纷纷回乡投资，阳光生化等企业开始兴办实业，这在一定意义可以说明我市的投资环境在好转，在佳木斯搞项目确实有很大的发展空间。本埠民营企业家和回乡创业者是我市项目建设的重要力量，对他们要给予同外商一样的待遇。在这个问题上，我们不能招来女婿冷了儿。要给所有创业者同样的待遇和发展空间。要全力招商引资借助外力上项目。我市的经济发展水平相对落后，民众创业刚刚起步，财政对经济建设的支持能力还比较弱，仅仅靠我们本身的能力去发展远远不够，必须树立外力牵动的战略思想，招商引资上项目，借助外力求发展。要采取多种形式招商，积极探索网上招商、中介招商，特别是要抓好以商招商。现在资本市场已经出现流动性过剩，可以说“商”不缺，关键看我们有没有好的项目和好的投资环境。所以要加大项目策划开发和推介工作的力度，加大环境整治的力度。在这两个方面，我们都还有好多工作要做。招商引资是大家的事，应当说人人有责。只要我们人人关注招商，人人参与招商，就会创造出更多的商机，引来更多的项目。

　　3、必须坚持围绕富民富市抓项目，集中力量推进产业项目开发建设。十次党代会以来，我们一直以“富民兴佳”为经济社会发展的总目标。项目建设的实效，首先要体现在富民兴佳上。项目建设必须围绕富民富市来进行，一方面要使项目建设切实惠及民生。最广大人民的利益是我们一切工作的根本出发点和落脚点，项目建设也是如此。我们强调围绕财源抓项目，并不是要把财政税收作为上项目的唯一标准。有些项目对财政贡献不大，但对扩大就业、百姓增收有好处，凡这样的利民、富民项目也要抓好。比如我们前些年上的一些农产品加工、屠宰加工项目，虽然没有带来很大的税收，但却带动了产业的发展，切切实实地增加了农民收入，其社会效益是非常巨大的。在今后的项目建设中，要继续把富民、利民作为工作的立足点，围绕增加群众收入、扩大就业和改善生产生活环境，积极谋划和实施农业产业化、畜牧产业化、农田水利和城市基础建设项目，切实使人民群众通过项目建设致富，从项目建设中受益。另一方面要通过项目建设切实壮大财源。必须牢固树立围绕财源抓项目的思想。只有财政富裕起来，政府才有能力更好地服务经济发展、解决社会问题、发展社会事业和改善人民生活，经济社会才能走上更良性的发展轨道。壮大财源关键是发展好产业项目，特别是要发展好对财政经济有较大支撑和拉动作用的二、三产业大项目，促进我市工业发展和第三产业繁荣。今后我们抓项目，必须把着力点放在“生钱”的项目上，绝不能光抓“花钱”项目。财源建设要注意处理好取与予、当前与长远的关系。要取之有度，不能为了收一点小钱，把大的财源弄跑了。当然不能赔钱赚吆喝。在项目建设上，赔钱的买卖坚决不干。

　　4、必须坚持依托比较优势上项目，切实提高项目建设的成功率和竞争力。在项目建设上，各地一定要认真分析自身的县(市)情、区情，围绕资源、区位、产业基础优势，集中力量培植本地的优势产业、支柱产业、特色产业，促其尽快做大做强。一是依托资源优势上项目。资源短缺已成为经济发展的瓶颈。我市土地、水、风力、农副产品、矿产品、水产品等自然资源比较丰富，这些都是我们上项目的独特优势。要充分挖掘整合区域资源优势，全力以赴上一批大项目、好项目。要抓住我省建设东部煤电化基地的机遇，继续深入谋划、大力推进煤化工、粮食化工、医药化工和能源、材料、装备制造项目建设，加速能源重化工基地建设步伐。抓住国家支持建设大型商品粮生产基地的机遇，围绕优质大豆、水稻、绿色食品、畜产品等丰富农业资源，上一批具有战略意义的农业基础设施建设大项目和农副产品精深加工大项目。同时，要发挥我市劳动力、技术工人充足，闲置资产众多等资源优势，积极推进劳动密集型项目建设。二是依托区位优势上项目。发挥中心城市的区位优势，大力推进现代物流、通讯、金融、文化、卫生、教育、现代服务等项目建设，不断提升为整个经济区服务的功能和水平，拉动经济增长。特别是针对周边和俄罗斯市场消费需求，重点谋划和推进服装鞋帽、日用品、家电、汽车、农机、建筑装饰材料等专业批发市场建设，争取早日把我市建设成为集人流、物流、商贸流、资金流、信息流于一体的现代服务中心。三是依托产业优势上项目。作为传统老工业城市，我市已经形成了机械、造纸、医药化工、食品、纺织等20多个行业。特别是近几年来，我们紧紧抓住国家振兴东北老工业基地的机遇，初步培育了装备制造、农副产品加工、能源、化工四大支柱产业。要继续围绕做大做强优势产业上项目，充分抓住国家对发电设备、机械制造和农副产品深加工、能源等重点行业加大扶持力度的机遇，加快企业技术改造，全面提高装备水平，培育一批具有核心竞争优势的骨干企业。发展产业集群。围绕骨干企业，配套服务，延展产业链条，抓好企业之间协作，推进生产要素优化组合，引导企业按照集团化、专业化模式进行重组、联合和分工，不断扩大集群效应。

　　5、必须坚持跳出佳木斯研究佳木斯、发展佳木斯，不断拓展项目建设空间，在大开放中实现大发展。在经济全球化、区域经济一体化进程不断加快的大背景下，任何地区都不能孤立地谋求自己的发展。这几年我们强调要跳出佳木斯研究佳木斯、发展佳木斯，正是基于此。我市是祖国的边远地区，但又是对俄开放的前沿。只有把佳木斯放在东北亚经济大格局中，才能认清其地位和优势。围绕我市的是一个城市群，这些城市有着丰厚的矿产、林木资源。特别是与我们毗邻的俄罗斯远东地区，资源更为丰富。我们强调跳出佳木斯研究佳木斯、发展佳木斯，一个重要的思想，就是要树立大资源观、大区域观，把周边的资源当作我们的资源。以这样的思路来思考问题，才能拓展发展空间，才能谋划出更多的大项目。跳出佳木斯研究佳木斯、发展佳木斯，首先要搞好与周边城市、场矿在经济、技术、资源、产业等多方面的合作。要密切与周边城市、场矿的联系，特别是要共同谋划好东部煤电化基地建设和沿边开放带建设，按照省里统一规划，资源共享、优势互补，在互利共赢中实现共同发展。要立足我市优势，大力发展高端经济、总部经济、服务经济、吃配经济，避免重复建设，与周边城市和场矿实现错位发展。跳出佳木斯研究佳木斯、发展佳木斯，就是要进一步扩大对外开放特别是对俄开放，以大开放推动大发展。佳木斯要大发展，必须在开放上有大作为。要坚持南联北开、全方位开放。在对俄开放上，要围绕构建以大通道、大市场、大基地为主要内容的大开放格局，抓好大项目建设，特别是要抓好抚远边境经济合作区辟建和同江中俄跨江铁路大桥、抚远机场、前抚铁路建设。这四大项目，是今明两年我市对外开放工作的重中之重，必须举全市之力抓好。发展对俄经贸合作，要坚持互惠共赢的原则。要加大对俄投资力度，组织企业到俄兴办实业。与俄方合作，共同办好下列、哈巴等木材加工园区。与此同时，要切实抓好进口原材料加工基地、对俄农产品出口生产基地、对俄出口产品加工基地、对俄科技合作基地和各类对俄进出口加工园区项目，尽快形成以佳木斯为中心，以各口岸城市为支点的对俄开放产业带。

　　6、必须坚持以科学发展观为统领，不断提高项目建设的质量。项目建设必须坚持科学发展观。胡主席最近指出，“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”。以科学发展观为指导推进项目建设，一要坚持可持续发展的原则。浪费资源的项目坚决不上、破坏生态环境的项目坚决不上、不符合国家产业政策的项目坚决不上。要以国家产业政策为导向，不断加强新上项目的审查管理。绝不能以牺牲环境和后人的利益来换取经济的增长。要大力发展循环经济。从这次拉练我们看到，一部分企业已经尝到了发展循环经济的甜头，像鸿基水泥，几个方面的循环，效果非常好。要进一步加快可再生能源的开发利用，大力发展新能源产业。二要坚持集约的原则。项目建设要向集群化、园区化、规模化方向发展，尽快形成规模效应、集聚效应、倍增效应。企业要向园区集中，资本要向优势产业集中，积极引导企业“退城进郊”、“退城进园”，产业关联度大的项目要统一摆放。三要坚持科技创新。坚持科技兴市战略，充分发挥科技创新在大项目建设中的引导作用，不断提高新上项目的科技含量。鼓励企业与大专院校和科研机构开展多种形式的合作，加快科研成果的转化。要加大企业自主创新力度，在条件成熟的企业建立科技研发中心，围绕企业技术升级和产品更新换代上项目。坚持走新型工业化道路。加快工业结构战略性调整，大力发展新兴产业，积极采用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。四要坚持全面协调发展。坚持执政为民,从解决关系人民群众切身利益的出行难、吃水难、上学难、看病难、就业难等问题入手，上一批改善民生的项目,使全市城乡群众共享全面发展的成果。

　　7、必须坚持改善经济发展环境，提高项目建设的服务和保障水平。改善经济发展环境是项目建设的基础工程，今后仍要持续不断地加大这方面工作力度。重点要强化行政服务职能，提高办事效率。各单位和部门要全面增强为项目建设服务的意识，精简审批事项，简化审批环节，提高服务质量和工作效率。要推进政务公开，提高服务工作的透明度。进一步搞好行政服务中心建设,能进厅的审批项目都要进厅,实行一个窗口对外,一条龙服务。对重大项目要实行代办制度，跟踪服务、全程服务。要加强诚信体系建设，改善金融生态环境。要增强全民的诚信意识，建设诚信政府，努力营造诚信社会环境，叫响诚信佳木斯，实现诚信招商、诚信富商、诚信留商。努力改善金融生态环境，加强融资平台建设，推进政银和银企合作，加大金融对项目建设的支持力度。要提高依法行政水平，优化法制环境。各执法部门要自觉依法办事，提高执法水平。依法查处各种不正当竞争行为，规范市场经济秩序，保护企业经营者特别是外来投资者的合法权益。建立健全行政执法责任制、执法过错责任追究制和行政执法评议制，严格规范职能部门工作人员的行为，切实解决不作为、乱作为和乱收乱罚、乱执法等问题。继续加大对破坏经济发展环境案件的查处力度，对干扰破坏招商引资上项目的人和事决不姑息，决不手软。

　　8、必须坚持方方面面合力推进项目建设，不断完善项目建设的工作机制。一要强化项目建设领导责任制度。各级党政领导要把项目建设当作一项主业，亲自动手研究谋划项目，带头招商引资。继续实行重大项目建设领导包保制度，坚持一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底的推进办法。二要进一步完善项目的生成机制。要进一步充实项目谋划开发专业队伍的力量，适当增加项目前期费用，搞好项目库建设。要加快各类园区基础设施建设步伐，搞好项目建设用地的整理和储备。现在我市市区的废弃地和闲置厂房、厂区还不少，要充分用好这些资源。三要进一步完善项目建设的协调机制。在项目建设上，方方面面都要尽职尽责，各方面要通力合作、密切配合。进一步健全和坚持项目建设例会制，及时通报项目开发和招商引资情况，及时研究解决项目建设存在的问题。市大项目办要切实承担起综合、指导、协调的责任，特别是要搞好与各战线和各县(市)区的协调和工作上的衔接。四要进一步完善项目建设利益分配机制。现在有关部门正在研究制定《关于市区新上项目利益分配的有关规定》，目的就是要进一步完善项目利益分配机制，解决市与区，区与区之间新上项目利益分配方面存在的问题。总的原则就是，谁招商、谁受益，谁服务、谁得利，充分调动各区上项目的积极性，促进城区经济快速发展。五要进一步完善项目建设的考评奖惩机制。继续实行项目建设目标责任考核。对招商引资和项目建设有功者，要给予重奖。对在项目建设上无所作为的要给予批评。当然也要看到，项目建设总要有一个过程，所以既要鼓励速成者，也要鼓励“不鸣则已，一鸣惊人”。项目建设要求实效，不能弄虚作假，不能自己糊弄自己。

　　9、必须坚持重大项目专项推进，确保大项目建设年取得实效。下半年，要把投资规模大、建设水平高的重大项目突出出来，切实明确目标、落实责任，严格按计划、按进度推进，力争在项目谋划和建设上都取得更大的突破。一是要抓好在建项目建设，年底前投产一批。重点推进阳光生化20万吨乙酸乙脂、龙鑫钛业1000吨海绵钛、吉庆豆业30万吨大豆加工一期工程、桦南龙源横岱山风力发电、国电汤原生物质发电、富锦华富风力发电二期工程、富龙风电乌尔古力山风电场、沃尔德超高压电力电缆和煤机公司、电机公司改造、富贵隆源米业、中汇环保燃气锅炉、宏达新型保温材料、俊博农机大市场、龙源果蔬深加工等一批重大产业项目，争取年底前陆续竣工投产；抓好同江德通公司木材外贸码头、浮桥固冰通道等重大基础设施建设项目，力争年底前投入使用；推进大商新玛特购物中心、市中心医院门诊综合楼和广播电视大厦建设项目，力争年底前完成主体工程。同时，加快汤原庆丰水电站、同江西港改扩建工程和佳木斯技师学院等几个项目的建设进度，年底前要取得阶段性成果。二是抓好成熟项目的开工筹备，今冬明春开工一批。全力抓好同江中俄跨江铁路大桥、前抚铁路、3万吨海绵钛等重点项目的前期工作，力争年底前开工。重点推进东兴煤化工年产1.6亿立方米城市煤气、西区污水处理厂及排水管网工程、益海粮油综合加工项目二期工程、雨润集团200万头生猪屠宰加工、抚远风力发电、桦南闫家风力发电、桦南英国绿色能源公司风力发电、5万吨柠檬酸、富锦车用钢圈等项目，着力解决项目开工前审批手续办理、资金筹措等问题，确保年底前陆续开工建设。同时，抓好龙江福纸浆公司100万吨浆纸项目，8月底前完成环境评价，11月前完成项目核准，确保明年春天开工建设。抓好跨抚远水道登岛桥的可研和前期工作，确保明年春天开工。三是抓好在谈项目的招商洽谈，年底前签约一批。重点推进与大唐电力公司在谈的桦川风力发电项目、与牡丹江新华电力公司在谈的桦川稻壳发电项目、与富龙科技开发和大唐黑龙江发电公司在谈的富锦沿江带风力发电项目、与黑龙江威科粮油贸易公司在谈的富锦稻壳发电项目、与北京东方无纺集团洽谈的马铃薯深加工项目、与北京罗麦生物工程有限公司在谈的大豆深加工项目、与广东机械进出口股份有限公司在谈的抚远江海联运码头以及桦南热电生化联产、富锦80万吨甜菜深加工、水镁石加工、汤原20万吨高档纸、300万吨水泥等项目。要责成专人或组成专门的项目推进班子，加强沟通，跟踪洽谈。对抚远江海联运码头和汤旺河流域水电风电开发等几个重大项目要边洽谈边着手做好土地落实、环保评价以及相关优惠政策等前期工作，保证项目洽谈的顺利进行，力争年底前取得实质性进展。四是抓好项目谋划和储备，年底前落实一批。重点抓好江北石油勘探开发项目，8月份完成钻探工作后要及时跟进，为开发利用打好基础；俄罗斯矾资源开发利用项目要积极与中俄投资方配合，做好选址意见书和项目建议书，加快考察论证的进度；航电枢纽项目要搞好预可研的编制；富锦至绥滨松花江公路桥今年争取国省立项；桦南城西煤炭开发项目9月份要提交成果报告；对抚远机场、柳树岛综合开发、三江平原特大型优质粳稻生产基地、安庆农资大市场、沃尔玛连锁超市、1.5万吨玉米汁、50万吨甲醇燃料和汤原陶家水电站等项目要加快前期工作。

　　同志们，项目建设事关我市经济社会发展的大局，全市上下要团结一心、真抓实干，全面完成大项目建设年的各项任务，以项目建设推动我市经济社会又好又快发展。

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