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力挫群雄
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 三板“前世”小传

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本帖被 力挫群雄 执行置顶操作(2008-01-01)
法人股,是中国资本市场特有的产物,出现于1990年前后。当时,中国企业的股份制改造因“股份制是否等于私有化”而存在争论,为了维护企业的国有性质,不得已采取了一种折中方法,即向法人和内部职工进行定向募集———在改制中设立了法人股。
 
  短短几年里,中国形成了一个庞大的募集公司群体,鼎盛时期甚至达几千家之多。但由于法人股不能在二级市场流通,法人机构的投资出现了难以收回和无法变现的困难。

  “两所两网”格局于是,建立法人股流通市场的声音日渐高涨,当时的主管部门———国家体改委遂于1992年7月批准中国证券市场研究设计中心主管的全国证券交易自动报价系统———STAQ,为指定的法人股流通市场。

  在STAQ法人股市场运行9个月后,经国务院主管部门批准,人民银行联合五家银行、人保公司以及华夏、国泰、南方三大证券公司共同出资组建NET法人股市场,并于1993年4月28日正式在北京开通。

  此时,中国的证券交易场所出现了所谓“两所两网”的格局(即上交所、深交所以及STAQ与NET系统)。

  好景不长遭取缔在经历了短暂的火爆局面之后,1993年,中国证券业协会向两个法人股系统发出《暂缓审批新的法人股挂牌流通的通知》。政策巨大的转变使得两个法人股市场调头向下,法人股交易市场由平稳发展开始走向衰落。

  不幸接踵而至。1998年亚洲金融危机的爆发促使中国证券市场开始大整顿,其矛头直指场外交易市场,“两网”遭到取缔。

  1999年9月9日,“两网”正式停止运行。

  沦为“垃圾桶”

  代办股份转让系统于2001年7月16日正式开办。

  虽然在转让次数、转让价格和交易方式上都有很大限制,但投资者手中的股份总算可以合法转让,而不必去“黑市”交易。2001年底,从主板退市的水仙登陆三板。三板开始承担完善中国退市机制的历史重任。由于三板市场的流动性差,在三板挂牌交易的公司股票不是连续涨停,就是接连跌停。在经历重组热潮之后,时至今日,尚无一家三板公司实现重组并登陆主板。
眼界决定境界,思路决定出路,定位决定地位,
理念决定道路,性格决定命运,细节决定成败,
脑袋决定口袋。
顶端 Posted: 2007-12-30 10:57 | [楼 主]
力挫群雄
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股份代办转让离“三板”还有多远

近来,股份代办转让系统引起了市场的广泛关注,原因主要是中国证券业协会连续出台了两项重要措施,一是符合条件的挂牌公司由每周三次转让方式改为每周五次,二是实施了实质性重组的公司可以实现全流通。虽然上述措施旨在使股份代办转让系统从流动性和收益性上向真正的“三板”市场靠拢,但是,市场对此采取的不认同的反应却告诉人们,目前,股份代办转让系统要想成为真正的“三板”市场还有很长的一段路要走。
  三板市场应该是证券“阶梯市场”的一部分,在证券发达国家,证券市场都是一个体系健全的“阶梯市场”,即场外市场与交易市场互补。

  虽然,股份代办转让系统的设立初衷是为了解决原STAQ和NET系统遗留股票的流通和主板市场新陈代谢的需要,但是,股份代办转让系统的发展方向却一直是我国的场外市场。在退市公司中,水仙电器已在代办股份转让系统挂牌,粤金曼正在进行股份确认,不久也将挂牌,应该说,真正的“三板”雏形正在形成。

  流动性不足和投资风险大是制约发展的主要因素
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顶端 Posted: 2007-12-30 10:58 | 1 楼
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妥善处理两网公司历史遗留问题 NET的全称为“中国证券交易系统”,由中国人民银行总行开办,在国家工商总局注册。 STAQ的全称为“证券交易自动报价系统”由国家体改委开办。 STAQ 和NET历史上习惯简称两网。上海证券交易所由中国人民银行总行批准,在上海市工商局注册,深圳证券交易所由中国人民银行总行批准,在深圳市工商局注册。无论是两网还是深圳上海交易所都是合法的交易所。
  1993年4月22日国务院第112号令发布的《股票发行与交易管理暂行条例》,第八十一条规定,“本条例下列用语的含义:(13)‘上市公司’是指其股票获准在证券交易场所交易的股份有限公司。(16)‘证券交易场所’是指经批准设立的,进行证券交易的证券交易所和证券交易报价系统。” 根据《股票发行与交易管理暂行条例》中关于“证券交易场所”的定义,当时中国除了沪、深“证券交易所”之外,还有“证券交易报价系统”,而这个系统指的正是“原NET和STAQ系统”。因此,两网股票是上市公司,是在合法的交易所进行交易的。
  但好景不长,1997年东南亚金融危机波及中国,为了整顿证券市场的秩序、防范金融风险,国务院办公厅于1998年4月转发证监会《关于清理整顿场外非法股票交易方案的通知》。这样不仅全国各地近30家证券交易中心被迫停止运行,甚至连STAQ系统和NET系统(简称“两网”)也被牵连进去。
        因为股民意见太大,随后证监会在佛山连续召开了3次会议,专门讨论“两网”的遗留问题。会上,*zy财经大学教授贺强等学者建议,摘牌可以但要给出路,通过地方*Z*F*资产注入,作为历史遗留问题拿到A股上市。
      证监会采纳了这一意见,先后允许南海发展和海南航空等6家公司登陆A股。然而时隔不久,证监会又改变了政策,将剩下没有登陆A股的公司放在了大券商柜台上交易---代办转让股份系统(俗称“三板”)。


  我们从上面资料和文件注意到:

    国务院办公厅于1998年4月转发证监会《关于清理整顿场外非法股票交易方案的通知》。这样不仅全国各地近30家证券交易中心被迫停止运行,甚至连STAQ 系统和NET系统(简称“两网”)也被牵连进去。1999年9月9日,两网市场被证监会分别以“国庆彩排交通管制”和“设备检修”为由,受到关闭整顿。
  由此可见,两网市场是被证监会以“整顿场外非法股票交易”为由,分别以“国庆彩排交通管制”和“设备检修”为由非法关闭的。 

        因为股民意见太大,随后证监会在佛山连续召开了3次会议,专门讨论“两网”的遗留问题。会上,*zy财经大学教授贺强等学者建议,摘牌可以但要给出路,通过地方*Z*F*资产注入,作为历史遗留问题 拿到A股上市。
      证监会采纳了这一意见,先后允许南海发展和海南航空等6家公司登陆A股。然而时隔不久,证监会又改变了政策,将剩下没有登陆A股的公司放在了大券商柜台上交易---代办转让股份系统(俗称“三板”)。
    由此可见, 两网市场的非法关闭,国家是打算摘牌可以但要给出路,通过地方*Z*F*资产注入,作为历史遗留问题拿到A股上市。但是证监会又把两网人作为试验品,再次打进十八层地狱---代办股份转让。 

    证监会把两网人作为试验品,再次打进十八层地狱---代办股份转让,按照常理,如果你的房屋被撤迁,应该有补偿,但是两网人不仅没有得到补偿,反而受到更加不公正的待遇:
    2001 年6月,管理部门规定:“……代办股份转让服务业务,是指证券公司以其自有或租用的业务设施,为非上市公司提供的股份转让服务业务。”两网公司始终都是明明白白的“上市公司”,这么一关闭一变地方就被搞成是“非上市公司”,还声称已经解决两网问题。管理部门强迫2网投资者到代办股份转让系统交易,并且强迫投资者签订风险合同,否则,不准交易!原来2网是没有涨跌限制,到了三板后,规定不能超过5% 的涨跌。原来2网是每星期5天交易,到了三板后,规定只能够1天或3天或5天交易。原来2网是每天的交易是连续的,到了三板后,规定只能够1天交易1次。

      2000年9月1日,证监办发[2000]29号文件《关于答复STAQ,NET系统股民询问口径的通知》对两网投资者公开承诺:“符合上市条件的推荐上市,暂不符合上市条件但有重组基础的进行重组后推荐上市,不具备重组基础的将流通法人股与已上市或拟上市公司的股份进行置换,组织有实力的企业收购等措施处理两系统原挂牌股票”。“今后,中国证监会将一如既往,对两系统原挂牌企业的上市申请,在法律,法规允许的范围内,优先考虑,抓紧审核”。距离中国证监会承诺之日,已过去了将近七年,“重组”,“换股”,“收购”什么都没有做。-证监会在大自然直接转板失败3年后,在关闭两网8年后,对两网至今还没有积极的政策。

    全国两网投资者十四年的等待,没有感动上帝,只有苦涩。人生不知道有几个14年,我们损失了不只是金钱,还耗费了年华,有的人倾家荡产,有的人忧郁而死,更是偿到了证监会不守承诺的苦果,实实在在成了多层次资本市场的牺牲品!
    我们两网人只有很低的要求,希望证监会尽快解决两网问题:
1.承认两网公司是“上市公司”。恢复两网公司的“上市公司”身份。
    2.出台“转板规则”,给予“转板绿色通道”和与终止上市公司相同的公司存量“恢复上市”条件。
    3.结合股改,出台“重组,收购,换股”鼓励政策。由证监会协同(推动)地方*Z*F*逐家落实方案,使其达到恢复上市条件。
                                                 


应妥善处理两网公司历史遗留问题



  1993年4月22日国务院第112号令发布的《股票发行与交易管理暂行条例》规定:“上市公司”是指获准在证券交易场所交易的股份有限公司;“证券交易场所”是指经批准设立的进行证券交易的证券交易所和证券交易报价系统。《条例》发布之日,中国存在经批准设立的上交所,深交所,STAQ系统和NET系统等四个证券交易场所。根据112号令的规定,在ST
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顶端 Posted: 2007-12-30 11:02 | 2 楼
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AQ和NET两系统(简称:两网)交易的公司是上市公司不可置疑。
    1998年4月国务院转发中国证监会《关于清理整顿场外非法股票交易方案的通知》后,1999年9月,两网市场被有关部门先后关闭。两网市场与上交所,深交所一样,同为“经批准设立的”证券交易市场,究竟“非法”在何处?假如,两网市场非法的话,完全可以光明正大地公告后关闭,又何须用“国庆彩排交通管制”和“设备检修”等莫须有的理由非常规关闭?此举难免有欺诈之嫌。
    两网市场关闭后,作为上市公司的原两网挂牌公司本应顺理成章地转入沪,深证交所上市交易,然而,却被强制性转入“为非上市公司提供股份转让服务业务”的代办股份转让系统(简称:三板)挂牌转让。由此,变相地剥夺了两网公司的“上市公司”身份。
    2000年9月9日,证监办发(2000)29号文件《关于答复STAQ,NET系统股民询问口径的通知》中曾公开承诺:“符合上市条件的推荐上市,暂不符合上市条件但有重组基础的重组后推荐上市,不具备重组基础的将流通法人股与已上市或拟上市公司的股份进行置换,组织有实力的企业收购等措施处理两系统原挂牌股票。”“今后,中国证监会将一如既往,对两系统原挂牌企业的上市申请,在法律,法规允许的范围内,优先考虑,抓紧审核。”我们应该承认,文件中所制定的措施是积极的。但令人遗憾的现实情况是:将近7年过去了,三板挂牌的原两网公司中,只有一家公司IPO被批准,另外8家公司的“重组,收购,换股”一样也没开展,公司的基本面没有得到改善,仍旧滞留在三板挂牌。依旧承受着不应有的“非上市公司”的不公平待遇。
    历史的错误已经铸成。是消极回避,还是积极补救?这是区别是否真正维护中小股东合法权益的大是大非问题。我们要求,中国证监会以更加积极的态度,采取补救措施,尽快妥善处理两网公司的历史遗留问题:
    1.承认两网公司是“上市公司”。恢复两网公司的“上市公司”身份。
    2.出台“转板规则”,给予“转板绿色通道”和与终止上市公司相同的公司存量“恢复上市”条件。
    3.结合股改,出台“重组,收购,换股”鼓励政策。由证监会协同(推动)地方*Z*F*逐家落实方案,使其达到恢复上市条件。


请尽快解决三板市场损害群众利益的突出问题


全国人大、国务院:
      2007年7月25日,两网和退市公司中小股东依法上*书中国证监会,递交了权益要求书,提出了五点请求建议。随后,又向国务院呈交了该请求建议。证监会和证券业协会召集相关部门领 导进行了研究和讨论,2007年7月25日给出答复如下:
        1.    证监会在2004年作出了退市公司恢复上市的规定,至今还没有退市公司转主板是因为至今还没有一家退市公司达到了再上市标准。只要 三板公司达到上市条件,即可直接向上市交易所提交上市申请。
      2. 关于股改,证券业协会已经在两个月前给证监会股改办写了报告,正在等待批复。
      3.    关于清欠,建议投资者自己走法律的渠道,比如司法诉讼等。
      4. 证监会对两网公司的态度一直是积极的,两网公司的上市申请一直是优先审核的。证监会没有制定两网公司的转板政策,目前两网公司 上市的方式还是IPO。
      7月25日证监会的答复是难以令人满意的,对退市股[和两网股的政策基本是原地踏步,没有我们期待的进展和突破。该答复仍然是原则性的、笼统的、模糊的,不具备实质意义和可操作性,不能对三板发展起到有力的推动作用,反而容易造成广大股民对发展方向的困惑、迷茫,粤传媒的IPO转版方式,使老三板的公司和股民感到没有出路,造成认识上的混乱和倒退,不利于多层次市场的健康发展,这也是管理层所不愿看到的。两网和退市公司股民是一个特殊的群体,他们或是默默承担了本不应承担的改革试验成本,或是由于身处弱势遭受大股东的恶意剥夺和侵害,或是由于不合理的政策设计遭受了巨大损失。多年来,尽管声音太小,力量太弱,他们仍一直坚持锲而不舍的奔走呼吁,因为他们一直相信“三个代表”、“和谐社会”的阳光一定会照亮每一个角落。
      我们认为,管理部门需要认真回顾研究造成两网和退市股票现状的历史原因和政策原因,理清相关问题的来龙去脉,从积极保护投资者、尤其是中小投资者合法权益的宗旨和职责出发,针对两网和退市股票三板股民所遭受的不公伤害,以更深厚的人性关怀、更宽广的博大胸怀、更负责的积极态度、更真诚的务实精神和更高超的管理智慧,妥善解决两网和退市股票问题,落实先前作出的各项承诺,加快出台实质性的可操作性强的政策措施,并以此为契机,推动资产重组、优化资源配置,提高多层次资本市场发展质量。三板的健康发展,与管理层大力倡导的价值投资的理念是不相矛盾的,只要是真正的重组,就是值得鼓励和大加倡导的,对此管理层不应存在犹豫和疑虑。为此,我们再次提出如下请求建议:
      1、转板。国务院112号文件规定两网是合法的交易所,两网是上市公司,现在关闭两网已经8年,请给予两网公司“绿色转板通道”和明确的、倾斜的转板(而非IPO)条件。要认真对待和妥善解决历史问题,加快落实*Z*F*对广大股民的郑重承诺(证监办发[2000]29号文件《关于答复STAQ,NET系统股民询问口径的通知》),维护*Z*F*的权威和诚信,出台《通知》承诺的“重组,收购,换股”鼓励政策,并由证监会协同(推动)地方*Z*F*对两网公司逐家落实,使其达到转板条件。对8家现有仅存的两网公司,应制定工作完成时限,促进加快实施。
  对两网公司“优先考虑,抓紧审核”的承诺不应停留在纸面上,7年时间没有一家是经过“绿色通道”进行的IPO和转板,令人无法信服和接受,应明确如何叫做“优先”、如何叫做“抓紧”,使其更有可操作性。当前,应立即恢复两网股票本来具有的连续竞价交易等权利。
  
  2、再上市。落实2004年2月5日证监会《关于做好股份有限公司终止上市后续工作的指导意见》,迅速制定退市公司再次上市的具体条件。退市公司的再上市条件应该有倾斜的政策,出台“重组,收购,换股”
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鼓励政策,使其达到再上市条件。
  3、股改措施应加快出台。自证券业协会2002年9月16日率先主板提出三板股改以来,已5年,如今主板的股改都已经胜利完成,迟到的公正是不公正,请不要让我们再等几年、十几年,请证监会尽快落实证券业协会9月16日新闻公报《退市公司重组后股份可全流通》(见附件5)。     
  4、清欠。证监会不应甩手不管,放任自流。应落实八部委文件精神,请尽快对三板公司上市期间发生的侵占行为逐一进行清欠。目前06年11月前退市的公司,其在上市期间所侵占的公众资产无一归还。     
  5.应建立证监会与广大三板股民的沟通对话机制,及时交流各项股民关心的工作的进展情况,变被动回应为主动加强交流。

  强烈希望有关部门能够给投资者一个解决的时间表,不要以拖延、敷衍的态度来对待三板的难民,以上1-4点,都是证监会及相关部门几年前就明确下达了文件要履行的,却至今没有实际行动,希望证监会能够尽快落实,对需要时间解决的,希望能够给投资者一个解决的时间表。
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两网公司是历史遗留问题股 发布时间:2007-12-1 6:47:35 文章内容原NET和STAQ系统的挂牌公司 (两网公司),是历史遗留问题股票。
大家知道《中华人民共和国证券法》是1999年7月1日起正式施行的,共214条,其中没有“上市公司”的明确定义。在此之前,我国证券交易依据的是《股票发行与交易管理暂行条例》(1993年4月22日国务院第112号令发布),依据这部“条例”可以证明两网挂牌公司是“上市公司”
《股票发行与交易管理暂行条例》第八十一条规定,“本条例下列用语的含义:(13)‘上市公司’是指其股票获准在证券交易场所交易的股份有限公司。(16)‘证券交易场所’是指经批准设立的,进行证券交易的证券交易所和证券交易报价系统。”
根据《股票发行与交易管理暂行条例》中关于“证券交易场所”的定义,当时中国除了沪、深“证券交易所”之外,还有“证券交易报价系统”,而这个系统指的正是“原NET和STAQ系统”。
由此可见,在历史上两网公司始终都是明明白白的“上市公司”,怎么能说是“非上市公司”呢? 切断历史,把两网公司贬为非上市公司,造成市场极度混乱,相关公司消极自弃,公众股民损失惨重,血本无归! 两网股,不明不白退市了。。。。。。
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 三板五味瓶

三板五味瓶

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http://finance.sina.com.cn 2002年10月26日 11:54 证券市场周刊

  这些年,围绕着三板市场的问题,相关的人都没闲着。投资者没完没了地依法上*书,学者们一刻不停地思考,管理层更是一边应付投资者的种种诘难,一边试图从错综复杂的矛盾中理清头绪。三板市场究竟会不会发展?会有怎样的发展?有没有发展的时间表?对于这些牵一发动全身的问题,人们有点像站在桥上看流水,不知是桥在动还是水在流。然而,到今年5月,在主板市场萎靡不振的形势下,三板市场却反其道而行之,全线飘红。此后,决策层以前所未有的强度,向三板市场频繁射出政策的强光。这是不是一种先兆?是怎样的先兆?盛装
着太多的悲喜起伏,三板如同一只五味瓶,苦辣酸甜,也许读者最能品味

中秋节前一天,成都市证管办的工作人员,终于没有迎来预定集体依法上*书的本地中小投资者。9月16日,中国证券业协会关于退市公司重组后股份可全流通的讲话,着实让代办股份转让系统的投资者吃惊,他们要求证监会就“全流通”政策给个明确的说法。由于证管办的同志做了一些解释工作,这次依法上*书被暂时推迟了。“过了中秋节我们再去,这几年我们经常去证管办,和他们都认识了。我们也经常去证监会,一去就安排我们到三楼会议室”,一个投资者对记者说,她今年已经是奔60岁的人了。

  记者在成都采访时,意外地听到一盘磁带。磁带的主人一再嘱咐中间人转告,“这盘磁带从来没有离开过我这么长的时间,一定要妥善保管,一定要原物奉还,不要翻录”。那盘磁带上的内容是2001年9月9日,来自全国各地的70多名原STAQ和NET系统投资者,就2000年中国证监会关于解决两网历史遗留问题的“29号文件”的落实情况,到证监会依法上*书时的录音。依法上*书的起因之一,是杭州大自然公司分别在2000年9月和2001年4月向证监会递送上市材料,但均没有通过发审委,据说只一票之差。

  主人之所以如此珍视这盘已经磨损严重的磁带,除了它可能是全国惟一一份比较清晰全面地录下了证监会、证券业协会相关负责人,就代办股份转让系统的发展比较坦率的谈话,更重要的是,“我们花了两万多块钱去,最后就留下这盘磁带,带回来以后经常坐在一起反复听,觉得这个市场很有希望。很多人想借这盘磁带,我都没有答应”,成都的投资者老W告诉记者:“你听了里面的谈话,就不会对今年出台的政策感到突兀了。”

  对于如何拓展三板市场,官方从来没有正式的说法,只能从相关负责人公开讲话的措词里捕捉蛛丝马迹,进行合理的猜想。然而,作为中国资本市场里一个重要的组成部分,把三板市场的拓展与完善,放到从制度上建立多层次资本市场体系的大前景里透视会发现,这个市场的触角正在向整个市场体系的其他组成部分延伸。

  必须承认的现实是,这个市场的规模毕竟太小了。截至今年8月16日,股份转让系统共有挂牌公司9家,投资者9.5万,累计成交金额21亿元人民币。很多投资者因为看不到关于场外交易市场的连续性和长久性政策不敢贸进。只有在d的十六大即将召开的政治氛围下,三板猜想才得以提上桌面。

  起始于去年7月16日的代办股份转让系统,主要是为原STAQ、NET两网的10家公司流通法人股的流通转让服务,初期仅是一个完全与主板割裂的互不相关的市场,一周三次竞价转让交易,无行情揭示,对一般投资人毫无吸引力可言,市场参与者主要是原两网投资人。到去年底,系统功能定位进一步扩展为可接纳主板退市公司的股份转让,12月10日,原主板退市公司水仙A、B股开始在三板挂牌交易,标志着该项功能的正式启动。虽然市场上流传柜台交易是三板的目标,但官方从来没有承认过“三板”市场是一个柜台交易市场。

  政策强光突然照射三板市场

  从1999年9月,STAQ和NET系统以“国庆彩排交通管制”和“设备检修”为由暂停交易,到2001年7月16日代办股权转让系统开盘,之前之后的时间段上,有关两网与三板的政策,从来没有像今年8月底以各种形式出台政策这样有速度。从两网没有任何白纸黑字的文字记录算起,这样的“关怀力度”是前所未有的。

  投资者将信将疑,这是否意味着三板市场的发展已经进入了等待时机的阶段。

  在A股市场萎靡不振的上半年,证券市场的参与者没有多余的心思和精力留意三板市场的一举一动。

  转机出现在5月。

  根据历史经验,每年的5月,主板市场都会出现一波令人振奋的所谓“红五月”行情,在市场走势尤其不测的今年,投资者期盼“红五月”的心态异常强烈。然而,今年这个“红五月”行情没能在主板市场上重现,却显身于“三板市场”。统计显示,三板股票在5月的11个转让日(每星期一、三、五)中,平均涨幅达到了34.29%,挂牌的9只股票在大部分交易时间里大面积涨停。涨幅最大的华凯实业,从4月底的1.68元起步,连拉9个涨停(涨停板5%,连续3个涨停要停牌1天),5月31日的收盘价格为2.60元,涨幅高达54.76%;另外,有5只股票上涨40%以上,涨幅最低的大自然也上涨了9.6%。

  媒体用“完美”和“疯狂”来形容发生在三板市场的五月风暴。

  有代办股份转让券商在这个时候适时地发表了积极的言论,对三板市场的发展做了乐观的表述。有消息说,未来退市公司需要经过重组进入代办股份转让系统。一时间人们的注意力短暂地聚焦三板。彼时,记者致电有关券商时却得到劝告,这个时候报道不合时宜,我们已经受到批评了。

  此时,有形的手又显示了它的威严和控制力。6月6日,中国证券业协会发布了《关于进一步加强风险揭示工作的通知》,代办股份转让市场随即出现整体回落行情。6月7日,高价股全面跌停,拉开调整的序幕。6月8日,又遭重创,成交量剧减,股票基本以跌停报收。

  8月初,以快速提供财经消息著名的安邦资讯称,经济学家董辅在某财经沙龙上透露,高层对股市的最新意见有四点:一是二板市场还是要做,仍然放在深圳;二是深圳的A股并入上海A股市场没变;三是二板市场的工作要与国有股减持结合起来做;四是柜台交易要列入本届*Z*F*的施政中。安邦的分析师指出,值得注意的是,董辅提到的第四条,称柜台交易将列入本届*Z*F*的施政中。考虑到本届*Z*F*的任期只剩下大半年,时间上是否来得及是一个问题。如果消息来源没有错的话,那就意味着柜台交易推出在即。

  进一步的变化出现在8月下旬。

  8月20日,中国证券业协会负责人就已开办一年多的代办股份转让系统回答了记者提问,计划改变交易次数。8月29日,中国证券业协会发布《关于改进代办股份转让工作的通知》。在对优质公司实行每周5次转让的利好刺激下,9月份的第一个交易日,海国实、中兴实业、华凯实业及广东广建4只低价股封涨停,除一只高价股清远建北略有下跌外,其余股价均持平或略有上涨,成交量明显放大。

  9月6日,中国证券业协会负责人又公开针对投资者如何参与代办转让发表谈话。9月9日,主板退市公司粤金曼公告,公司股份转让将于9月20日开始。2002年9月12日,借壳原STAQ系统挂牌公司恒通集团的港岳永昌公告,公司股份转让将于9月27日开始。9月13日,三大证券报头版同时载文“代办股份转让步伐加快”,指出去年退市的3家公司股份转让问题即将全部解决,今年退市的公司股份挂牌工作,正在主办券商协助下积极稳妥地进行,STAQ、NET系统遗留问题基本解决。

  紧凑的铺垫似乎明示着还有更重大的政策出台。

  9月16日,三大证券报头版刊登中国证券业协会负责人谈话:“退市公司重组后股份可全流通”。该项政策出台被视为“6.24”国有股减持叫停后,对市场影响最大的政策。当日,三板股票全线跌停,上证指数盘中一度跌破1600点整数关口,收盘勉强站在1604点,当日下跌21.68点。

  第二天,三大证券报头版刊登中国证监会有关负责人谈话,就“全流通”消息明确指出,股份转让系统的这一措施,与主板上市公司的股份全流通是两个不同的概念,目前还未考虑主板市场股份全流通的问题。

  代办股份转让工作划归证券业协会金融创新委,目前的工作重点在处理退市公司的重组问题和加强已挂牌公司的信息披露。

  当试探性消息反馈为过激反应,管理层暂时放缓了步伐。投资者与管理层在推进速度上出现了信息上不对称,双方都操之过急了。投资者从这个“利空”政策里,再次嗅到了三板市场光明前景的气息,他们迫不及待地需要细节;而管理层在指点方向的同时,仍然需要等待时机。这和中国经济改革进程中推进的每一步没有任何区别。

  也许是巧合,也许是有意,三板市场的波峰谷底并不与主板市场相随。如果说去年7月对主板市场的投资者是噩梦的开始,那么,7月16日,对原两网的投资者无疑是个节日。当年底主板再也没有行情上演的时候,12月10日,水仙登陆三板,中国证券业协会副会长马庆泉称这个日子标志着“代办股份转让服务业务开始进入一个崭新的发展阶段”。今年上半年,主板市场在各方的高度关注下,大悲大喜地艰难度日,三板市场复又悄无声息。然而进入8月,主板市场将“6·24”国有股减持叫停带来的激情消耗殆尽,此时,关于三板市场的消息占据了媒体最抢眼的部位。

  2001年7月2日,代办股权转让系统开盘前夕,证监会信息中心主任徐雅萍曾经对依法上*书的投资者表达了这样一个意思,到明年的7月2日再看看吧,那个时候你们就不会来找我了。言下之意,经过一年的努力,两网的历史遗留问题将逐步得到解决,代办股权转让市场也会逐渐完善起来。9月9日,徐雅萍再次对依法上*书的投资者表示,明年的7月2日会是个什么样呢?我们(代办股权转让小组)也在想这个问题。她说:“每一个人不管他的经历如何,他必须对自己说过的话负责,我仍然坚持我在7月2日讲的话,我永远不会否定我在7月2日讲的话,并且7月2日讲的话不是我个人的,而是我们这一个组织,一个小组的话,我绝不会食言,我的同事也不会。”

  只能做不能说的前景

  “三板”是民间对代办股份转让系统的叫法,这个“小名”没有法律地位,也从没有得到官方文字或口头的认可,在与协会的工作人员交流时,他们甚至还会纠正这个叫法。

  老W对近期发生在三板市场的政策演绎并不意外。九年来,他年年都要到证监会依法上*书,与会里的负责人进行沟通。在与他们的长期接触、碰撞中,逐渐理清了管理层的思路,也理解了他们推动三板市场发展中难言的苦衷。

  1999年2月,对法人股市场择机关闭的消息首先出现在媒体上。这年的3月17日,在中国证监会三楼的会议室,时任中国证监会清理整顿办主任的杨迈军接待了又一批来访者,他们代表成都地区的两系统投资者,就STAQ系统择机关闭问题依法上*书。

  当时,杨迈军做了安抚性的谈话。他告诉依法上*书者,关闭法人股市场是基于防范金融风险,大家一定要认识到,关闭是大势所趋,绝大多数场外交易市场已经关闭。“我们首先是保护投资者的利益,我们根据不同的市场,采取不同的方式处理”。因为法人股不能在沪深市场流通,对两系统未贸然处理,证监会从没有任何书面意见,证监会只是执行关闭的决定,由上至下协商解决。

  之后,信息中心主任徐雅萍主持解决两网历史遗留问题的工作,专门成立了股份代办转让小组。徐雅萍说,每天下午四点半,这个小组都要召开议事会议,工作机制比较顺畅。

  2001年9月9日,中国证监会三楼会议室再次接待了一个来自全国17个省市、规模在50人以上的依法上*书团。当时的证券业协会秘书长、现任证券业协会副会长马庆泉刚刚从美国考察回来,这位同时担任着博士生导师的秘书长,马不停蹄地接待了这批投资者。那一天,正赶上中国证监会的主要官员悉数出席上市公司治理结构国际研讨会。徐雅萍下午急匆匆从会场赶回来,和投资者从晚上8点一直谈到凌晨。一位投资者还记得,当天晚上他们带着方便面在会议室里吃起来,一位女同志打算给面带倦色的徐雅萍泡一个,徐雅萍笑着拒绝了。

  那一天,马庆泉与徐雅萍说得最多的一句话就是“给我们时间”。他们明确表示,不能向依法上*书者承诺任何事情。这不是推卸责任,而是他们的真心话。他们比任何人都心知肚明,兑现任何承诺并不仅仅取决于证监会和证券业协会的态度与意愿。

  马庆泉说:“我们探讨过,在适当的时机把制度完善起来公布,但现在不是时侯。怎样完善制度我们也确实在动脑子。”在这次座谈中,马坦率地谈了他个人的一些想法。他说,这个市场是历史遗留问题,将来退下来的PT公司也要来,但只有这些公司,这个市场是发展不起来的。将来把一些具有成长性,有潜质的创业板市场的企业吸引进来,对市场的发展有好处。投资者认为,马指的是那些因为二板迟迟未开而嗷嗷待哺的高科技企业。

  去年9月正值中国证券市场的“非常时期”。一些公司因为严重违规,国务院要求证监会坚决一查到底,证监会面临的压力的确很大,在执法过程中面临的问题也很多。在这样的背景下,马庆泉最关心的当然是稳定。他说,投资者提问题是无可厚非的,因为它与市场的发展、投资者的利益是一致的,与证监会、协会的利益也是一致的。事情解决了,大家不闹事了,社会就稳定了。“我们有一个想法,希望能在交流的基础上给我们时间。”企业的质量是核心问题,能不能把陷在泥里的轮子抬起来,要看哪种方法更有效。在中国解决问题要用重组等变通的办法。他同时表示,大自然两次没有通过发审委,这个环节是没有办法控制的。“解决问题不是遥不可及的,不会是十年八年,有基础的企业路途不会特别遥远,如果有一两家实现转市,对市场形成感召力,我们为什么要阻挡这个市场的发展呢?”

  “不是遥不可及的”,这句话被投资者记住了。

  在那次谈话中,徐雅萍中肯地指出,投资者频繁依法上*书无非关心两类问题,一类是系统上的公司尽快上A股和券商的跑道限制问题;另一类是交易方式、信息披露以及媒体的正面宣传。徐表示,对于第一类问题,事情正在发展中;对于第二类问题,解决起来基本上有落点。今年上半年,投资者两次依法上*书证监会,要求改变交易次数和时段。一个投资者说,徐雅萍当时有些激动,大声说:“承诺你们的事一定会做到,只是时间问题而已。”将近半年后,五天交易终于在8月实现。

  “我们也在进一步考虑,这里有发展中的问题,发展中的问题用发展的方法去解决,证监会不会违背现行的法律做证监会不能做的事”,徐雅萍说:“处于这样一个改革的旋涡,是考验一个人的知识和能力的很好机会。但这个机会的确是要用汗水换取的。”

  徐说:“我们考虑把NASDAQ的机制拿过来,我更感觉是OTC(场外柜台交易),但现在没有办法给它定义。”那个时候,台湾证券业协会正准备邀请徐雅萍赴台考察其场外柜台交易市场,但因为两岸关系问题,成行时间没有保障,徐雅萍告诉台湾同行,时间拖得太久不行,他们要到其他市场考察去了。

  在投资者的思维依然停留在解决历史遗留问题的阶段时,徐雅萍们已经从更宏观的高度上思考如何建立完善这个市场的机制。

  只能期待改革的步子再快点

  事情似乎正朝着管理层既定的设想一步一步推进,但徐雅萍没有可以预支的未来,需要解决的问题太多了。当年一些证监会和国家体改委共同确定的历史遗留问题的公司也找上门来,坚决要求允许进行股份转让。

  2000年的“29号文件”写明,到2001年底,有一到两家符合标准的公司可直接上市,不能上市的采取缩股或重组后上市。然而,大自然两次都没有通过发审委打击了投资者的信心。到此时,投资者已经把上市看成是支撑信念的象征,依此来证实白纸黑字的文件不会被朝令夕改。

  对此,徐雅萍只能一再强调,解决历史遗留问题依然按照“29号文件”的八字方针:优先考虑,抓紧选择。他们也在选择符合上市条件的公司,当具体执行起来时才发现,事情没有想的那样简单,这些公司不是没有主承销商,就是没有经会计师事务所、审计师事务所出具的财务报告,或者没有领导班子,或者企业根本不给任何信息。

  另一方面,知情人告诉记者,对于三板市场的前途,在证监会内部事实上也存在分歧,意见并不统一。站在不同的角度,为不同的利益,一定会有不同的想法,这一点分歧各方已经是心照不宣的。像上半年主板市场的表现背离政策的意愿那样,利益集团的合力思维最终决定了市场的走势,它可能表现为相互之间的妥协,也可能表现为相互之间的对抗。

  徐雅萍告诉投资者,信息中心五六个人参与这件事,这件事做得如何,与信息中心的质量直接相关,所以,“我很在意这件事做得好或不好,我们并没有把它当做证监会额外的事情来做,而是把它当做一个使命来做,我相信这件事情能够做好,因为有我们所有人的努力,有我们所有领导的理解,也有我们之间的沟通。我们中间也有信息不对称的问题,有的问题能沟通,有的不能沟通,我们也怕因为我们工作的失误导致更大范围的问题。”

  2001年12月10日,马庆泉在水仙电器股份有限公司股份转让开盘仪式上致辞时表示,以今天为标志,代办股份转让服务业务开始进入一个崭新的发展阶段。继原NET、STAQ挂牌公司的遗留问题得到基本解决后,股份转让系统又承担了完善中国退市机制,探索建立多层次证券市场体系的历史任务,在新的市场形势下,必须加大工作力度,以积极的态度担负起历史赋予我们的使命。

  当把一项工作提升到“使命”的境界来对待,就说明这个工作到了非推进不可的地步了。

  研究宏观经济学的徐雅萍对自己所面临的市场环境深有体会。“证券市场的改革走得的确是快于其他行业,这是真的。从整体上看,我们对其他领域的改革,对经济领域内其他方面的改革是在拉动,我们在拉动相关的一些改革”。即便是录音,仍能听出徐雅萍语气的凝重。证监会在推出新规则或解决老问题时,必须和其他部委合作、协商。比如说,国有股减持、国有资产评估问题和财政部协调,B股企业的中外合资企业待遇问题与外经贸部合作,企业上市的产业政策是和国家计委、经贸委合作。“从中国经济体制改革的实践来看,不管理论上是怎样讲的,实践证明证券市场的发展因为利益的驱动,它的发展要远远快于其他部委,其他部门,其他领域,这是大家都看到的,包括税收,这一切的确能够体会到,我们的改革快于其他领域。这就需要我们做更多的工作,对人家不理解的工作要努力让人家理解,包括媒体。”

  停留在学术探讨的层面上,有专家认为,管理层对三板市场的发展讳莫如深,无非担忧在主板市场还需要建设的时候,再推出三板市场风险比较大,精品店里的假货还没有清理,再开百货店会是什么样子?另外,开了三板市场,出现资金分流,就会影响主板市场发挥融资功能。股份制专家刘纪鹏认为,这样的说法是因为深沪交易所不愿意丧失垄断的优势。精品店里卖了假货却还不让开百货店,表面强调的是“精品店都卖假货,百货店的问题就会更严重”,实质上,正是由于缺乏百货店的竞争,精品店才敢卖假货。自己卖假货,还不让投资人选择,以为这样资金就不会分流,其结果只能是主板市场进一步萎缩。事实上,中国资本市场只有创造来自竞争的繁荣,两个主板只有承受来自竞争的压力,才能在精品店里杜绝假货,提高质量必然会吸引大量的资金。

  经济学家关于三板市场的建立,已经有了一个大致的轮廓。以刘纪鹏为代表的观点比较鲜明,刘不止一次地公开表示,发展三板市场和构建多层次的市场体系,是资本市场大势所趋。

  按照刘纪鹏的设想,这个市场上需要容纳六种因素:1.定向募集公司。20世纪90年代中期,中国搞了6000家定向募集公司,这些公司募集完成了,但一直没有流动性,没有监管,有的消亡了,有的存在,没有上市的机会,股份的转让需要一个场所;2.地方场外交易市场的摘牌企业。1998年关闭场外交易柜台遗留下的574家企业,这些企业处于艰难的境地,要考虑政策的连续性;3.高新技术企业。融资是决定这些企业生存发展的关键,给风险投资一个退出渠道;4.深沪两所上市公司中的退市企业;申请上市公司进入辅导期的公司。需要提供一个场所,发挥摇篮、孵化器作用,在低层次市场里监管辅导;5.STAQ、NET两系统的退市企业。“建立非主板市场的场外交易市场需要兼顾以上因素,而不是主板退市和两个系统摘牌企业的单一考虑。

  刘纪鹏强调,三板市场不具备IPO的功能,它应主要承担已成立股份公司存量股份的转让功能。他还主张,将二板市场和三板市场合并,在这个市场上再分层次,可建立一个条条的*zy场外交易市场,把报价系统和柜台交易两个市场集于一身。同时还应培育区域性的场外交易柜台市场。

  刘纪鹏把他的设想称为“条条和块块相结合的场外交易市场体系”。所谓条条市场,体现了二板市场的特点,企业在这个市场进行连续型交易,这里有带有IPO功能的符合较高门槛的高科技企业,还包括退市企业和两网企业。所谓块块市场,以做市商交易为特征,以解决已经存留下来的产权交易中心的574家企业和定向募集公司为主,突出股份转让的功能。这个市场可以在上海、武汉、西安、重庆分别展开,条件成熟时,可以实现区域联网。

  据悉,科技部和北京市*Z*F*正在考虑发展试点,设立北京中关村培育技术产权交易中心,给高科技企业一个孵化的场所。

  券商竞争的新领域

  2001年7月16日,大自然和长白计算机非上市法人股正式在“三板”转让。有媒体对当时的热烈场景进行报道说,据有关部门统计,截止到7月13日下午,6家指定券商的318家营业部,开办B股代办股份转让的投资者逾3万户,尤其在13日当天,“三板”开户数创下了8000多户的最高纪录。在营业部现场,9时许,“三板”尚未正式接受报盘,很多投资者就已在争相下单买入,甚至出现排长龙的现象。一位留美博士介绍说,在成熟的证券市场体系中,场外交易市场占据着相当重要的地位。例如美国,其场外年交易量就占全部证券交易总量的70%以上。

  中国证券业协会早已嘱咐各代办券商统一口径,提示他们,“少说,最好不说,做好了给机会说”。这也是徐雅萍一贯的主张,多做少说,做了也不说。各券商在继续研究分配的课题时,在业务发展方面,协会也经常与之进行沟通。

  记者在致电几家代办券商后发现,在投行业务普遍低迷的状态下,券商对这一块目前尚不能给公司带来利润的业务高度重视,“不仅仅体现在加强研发力量上”。有代办券商认为,虽然目前还没有带来收益,但发展起来,力度一定会很大,前景一定很好,未来在这个市场会产生竞争,但获得管理层的批准也很严格。从另一个角度看,当券商增加了一个交易品种时,自然增加了券商经纪业务的吸引力,可能也会对券商传统经纪业务的拓展有不少帮助。有谨慎的代办券商认为,还是要理性一些看待这个市场,虽然有了退市机制,这个市场有优势,但整体上仍处于起步状态,并且会随着市场的发展而调整。目前,闽发证券是6家代办券商中业务做的最多的。消息人士说,闽发证券正在操作PT南洋和ST九州登陆系统的有关工作。

  两网投资者把三板称为最干净的市场,认为系统上的公司质量很好。有代办券商认为,还不能说系统上的公司质量都很好,现在公司少,投资者少,公司的业绩还需要长期的考察。在记者致电系统上的相关公司后发现,公司有专人每天关注行情,并及时报给股东。而他们最大的愿望还是争取上主板,“这个市场对流通股股东是好事,对公司的发展没有太多的帮助,没有融资功能,还是解决不了资金问题”。业内人士分析,现在三板市场仍处在筹码的流动调换之中,鉴于管理层不希望看到三板市场过分投机的局面,其中高价个股在三板的上升空间有限,随着这一过程的逐渐完成及证监会切实执行“29号文”,让合规公司逐渐登陆主板,其最终的利润兑现场所应该在主板,两网股票绝大多数的终极归宿应该在主板。

  2001年6月,中国证券业协会发布了《证券公司代办股份转让服务业务试点办法》,申银万国、国泰君安、国信证券、大鹏证券、辽宁证券和闽发证券成为第一批代办股份转让服务的试点券商。获选成为第一批代办股份转让试点的券商,除了考虑地域的原因和投资者相对集中的因素外,他们在早期都参与过中国证券业协会有关课题的研究,并且现在负责不同的方向的研究,曾为解决原NET、STAQ挂牌公司的股份流通献计献策。

  当时,6家券商有意把各自的网上交易系统打通连接,形成一个全国性的小系统。

  惊变中培养出理性投资者

  曾经出现过十万投资者拥堵在成都著名的红庙子街上进行交易的盛况恐怕难以再现了。现在,这条街道已经零落了,不宽的街道两边是一间间门脸不大的各类小店。间或稀稀拉拉地出现一个写满股票名称的长方纸牌,不远处有一把椅子,一个人无所事事地东张西望。当地人说,现在来这里摆摊的主要是外地人。

  一个朋友领路,记者在一条不起眼的街道里的一片居民区深处,找到了成都产权交易托管中心。外面没有任何标志,里面也不大,买票的人三五一堆聊天,或聚在一起看信息,显得颇有人气。记者拿起“老爷”相机拍照,按快门的声音引起大厅里投资者的注意。记者与朋友在门口被投资者围住,一个脸黑黑的大汉瞪圆了双眼,伸手要记者交出胶卷,并怒气冲冲地用记者听不懂的语言大声呵斥。朋友耐心地与他解释周旋,让记者趁机脱身。他说,由于没有纳入监管范围,从上到下没有谁为这个市场负责,黄牛就担负起了流通的职责,他们垄断着一级半市场。这里有非法,有暴力,有强买强卖,还有人在市场里称王称霸。但即使这样,投资者还是需要黄牛,因为没有黄牛就没有流通。刚才的黄牛是害怕被曝光断了财路。而在深圳的朋友说,想了解那些上不了二板的企业是个什么现状,可以到深圳产权交易中心看看。据说,有的企业已经走进地摊交易了。

  在惊变中成长的投资者已经摸索着如何理性投资。他们经常和公司的人接触,了解公司的背景,因而嗅觉异常灵敏,对市场的感觉也更到位。9年来,因为坚持每年到证监会与监管部门沟通,他们中间的智者能清晰地分辨政策的走向,并据此判断自己的投资行为。

  老W告诉记者,在乐山有一家很好的企业,它与摩托罗拉合资,生产电子设备元器件,他买了一些“票”。年初,《四川金融投资报》有消息说,乐山技术产权交易中心正在筹建之中,年内可望启动交易业务,包括技术产权交易和企业产权交易。该中心将建立高起点的交易平台,与上海、深圳等全国主要的产权交易中心联网。据老W介绍,关闭前的乐山产权交易中心业务最红火时,每天的交易量达到2000万人民币。老W认定,产权交易市场终有一天会重见阳光。

  这之间,投资人在对解决两系统历史遗留问题的看法上,也产生了巨大的差距。最初由于利益的一致,以市场为纽带走在一起的投资人,对市场的认识和发展已经出现分歧,有的投资人已经跳出了为自身的利益表达自身的要求这个小圈圈,深入探讨三板市场的未来。老W认为,证券市场面临着转型到市场经济和与国际接轨两大任务,必须兼顾到两大原则并行,一是证券市场的市场化,与国际接轨的进程;二是稳定需要,证券市场的过渡必须是平稳过渡。在这样的原则和要求下,必须对三板市场赋予新的理解,从为解决两系统遗留问题,发展到给退市公司一个好的去处,也许今后还要为解决新的遗留问题找一个出路。因为历史条件不成熟,三板市场没有融资功能,而没有融资功能的市场是要走向衰落的市场。
[ 此贴被力挫群雄在2007-12-30 11:23重新编辑 ]
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顶端 Posted: 2007-12-30 11:14 | 6 楼
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进一步的变化出现在8月下旬。

  8月20日,中国证券业协会负责人就已开办一年多的代办股份转让系统回答了记者提问,计划改变交易次数。8月29日,中国证券业协会发布《关于改进代办股份转让工作的通知》。在对优质公司实行每周5次转让的利好刺激下,9月份的第一个交易日,海国实、中兴实业、华凯实业及广东广建4只低价股封涨停,除一只高价股清远建北略有下跌外,其余股价均持平或略有上涨,成交量明显放大。

  9月6日,中国证券业协会负责人又公开针对投资者如何参与代办转让发表谈话。9月9日,主板退市公司粤金曼公告,公司股份转让将于9月20日开始。2002年9月12日,借壳原STAQ系统挂牌公司恒通集团的港岳永昌公告,公司股份转让将于9月27日开始。9月13日,三大证券报头版同时载文“代办股份转让步伐加快”,指出去年退市的3家公司股份转让问题即将全部解决,今年退市的公司股份挂牌工作,正在主办券商协助下积极稳妥地进行,STAQ、NET系统遗留问题基本解决。

  紧凑的铺垫似乎明示着还有更重大的政策出台。

  9月16日,三大证券报头版刊登中国证券业协会负责人谈话:“退市公司重组后股份可全流通”。该项政策出台被视为“6.24”国有股减持叫停后,对市场影响最大的政策。当日,三板股票全线跌停,上证指数(相关,行情)盘中一度跌破1600点整数关口,收盘勉强站在1604点,当日下跌21.68点。

  第二天,三大证券报头版刊登中国证监会有关负责人谈话,就“全流通”消息明确指出,股份转让系统的这一措施,与主板上市公司的股份全流通是两个不同的概念,目前还未考虑主板市场股份全流通的问题。

  代办股份转让工作划归证券业协会金融创新委,目前的工作重点在处理退市公司的重组问题和加强已挂牌公司的信息披露。

  当试探性消息反馈为过激反应,管理层暂时放缓了步伐。投资者与管理层在推进速度上出现了信息上不对称,双方都操之过急了。投资者从这个“利空”政策里,再次嗅到了三板市场光明前景的气息,他们迫不及待地需要细节;而管理层在指点方向的同时,仍然需要等待时机。这和中国经济改革进程中推进的每一步没有任何区别。

  也许是巧合,也许是有意,三板市场的波峰谷底并不与主板市场相随。如果说去年7月对主板市场的投资者是噩梦的开始,那么,7月16日,对原两网的投资者无疑是个节日。当年底主板再也没有行情上演的时候,12月10日,水仙登陆三板,中国证券业协会副会长马庆泉称这个日子标志着“代办股份转让服务业务开始进入一个崭新的发展阶段”。今年上半年,主板市场在各方的高度关注下,大悲大喜地艰难度日,三板市场复又悄无声息。然而进入8月,主板市场将“6·24”国有股减持叫停带来的激情消耗殆尽,此时,关于三板市场的消息占据了媒体最抢眼的部位。

  2001年7月2日,代办股权转让系统开盘前夕,证监会信息中心主任徐雅萍曾经对依法上*书的投资者表达了这样一个意思,到明年的7月2日再看看吧,那个时候你们就不会来找我了。言下之意,经过一年的努力,两网的历史遗留问题将逐步得到解决,代办股权转让市场也会逐渐完善起来。9月9日,徐雅萍再次对依法上*书的投资者表示,明年的7月2日会是个什么样呢?我们(代办股权转让小组)也在想这个问题。她说:“每一个人不管他的经历如何,他必须对自己说过的话负责,我仍然坚持我在7月2日讲的话,我永远不会否定我在7月2日讲的话,并且7月2日讲的话不是我个人的,而是我们这一个组织,一个小组的话,我绝不会食言,我的同事也不会。”

  ■只能做不能说的前景

  “三板”是民间对代办股份转让系统的叫法,这个“小名”没有法律地位,也从没有得到官方文字或口头的认可,在与协会的工作人员交流时,他们甚至还会纠正这个叫法。

  老W对近期发生在三板市场的政策演绎并不意外。九年来,他年年都要到证监会依法上*书,与会里的负责人进行沟通。在与他们的长期接触、碰撞中,逐渐理清了管理层的思路,也理解了他们推动三板市场发展中难言的苦衷。

  1999年2月,对法人股市场择机关闭的消息首先出现在媒体上。这年的3月17日,在中国证监会三楼的会议室,时任中国证监会清理整顿办主任的杨迈军接待了又一批来访者,他们代表成都地区的两系统投资者,就STAQ系统择机关闭问题依法上*书。

  当时,杨迈军做了安抚性的谈话。他告诉依法上*书者,关闭法人股市场是基于防范金融风险,大家一定要认识到,关闭是大势所趋,绝大多数场外交易市场已经关闭。“我们首先是保护投资者的利益,我们根据不同的市场,采取不同的方式处理”。因为法人股不能在沪深市场流通,对两系统未贸然处理,证监会从没有任何书面意见,证监会只是执行关闭的决定,由上至下协商解决。

  之后,信息中心主任徐雅萍主持解决两网历史遗留问题的工作,专门成立了股份代办转让小组。徐雅萍说,每天下午四点半,这个小组都要召开议事会议,工作机制比较顺畅。

  2001年9月9日,中国证监会三楼会议室再次接待了一个来自全国17个省市、规模在50人以上的依法上*书团。当时的证券业协会秘书长、现任证券业协会副会长马庆泉刚刚从美国考察回来,这位同时担任着博士生导师的秘书长,马不停蹄地接待了这批投资者。那一天,正赶上中国证监会的主要官员悉数出席上市公司治理结构国际研讨会。徐雅萍下午急匆匆从会场赶回来,和投资者从晚上8点一直谈到凌晨。一位投资者还记得,当天晚上他们带着方便面在会议室里吃起来,一位女同志打算给面带倦色的徐雅萍泡一个,徐雅萍笑着拒绝了。

  那一天,马庆泉与徐雅萍说得最多的一句话就是“给我们时间”。他们明确表示,不能向依法上*书者承诺任何事情。这不是推卸责任,而是他们的真心话。他们比任何人都心知肚明,兑现任何承诺并不仅仅取决于证监会和证券业协会的态度与意愿。

  马庆泉说:“我们探讨过,在适当的时机把制度完善起来公布,但现在不是时侯。怎样完善制度我们也确实在动脑子。”在这次座谈中,马坦率地谈了他个人的一些想法。他说,这个市场是历史遗留问题,将来退下来的PT公司也要来,但只有这些公司,这个市场是发展不起来的。将来把一些具有
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法律质疑三板全流通
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[ 余南平 ] 来源:[ 国际金融报 ] 

  尽管许多投资者认为《证券公司代办股份转让服务业务试点办法》本身就是授权的依据。但从行政权切割角度看,如此简单地认定是有非常大疑问的

  从法律的角度来看,国有股份制企业的非流通股作为国有资产的一部分,属于中华人民共和国的全体人民,对其作出的任何处分都必须遵循严格的法律程序,并且处分权力的来源必须具有足够的民意基础

  2001年6月,中国证券业协会为解决原NET、STAQ系统挂牌公司股份流通问题建立了代办股份转让系统(让我们以人们熟悉称谓的三板市场来称之),制定了《证券公司代办股份转让服务业务试点办法》(以下简称《试点办法》)。近期为了解决退市公司的股份转让问题,中国证券业协会又进一步完善了退市公司进入证券公司代办股份转让系统的工作,于今年8月29日,制定了《关于改进代办股份转让工作的通知》,将退市公司列入代办转让试点范围。并且9月16日,证券业协会负责人在回答有关鼓励退市公司重组的问题时,提出了退市公司的非流通股可以在代办股份转让系统流通。此一回答虽还未形成书面的文件并加以具体执行,但已引起了包括学术届及投资市场大众的普遍质疑和批评。

  从法律的角度来看,国有股份制企业的非流通股作为国有资产的一部分,属于中华人民共和国的全体人民,对其作出的任何处分都必须遵循严格的法律程序,并且处分权力的来源必须具有足够的民意基础。而反观我们的现实情况是,中国证券业协会作为一个民间的自律性组织,是否具有对证券市场进行监管的权力?是否具有对国有资产的处分权?或者说其权力来源是否合法呢?这里包括了两个层面的问题,第一个层面,就行政学研究看,中国证券业协会行使的这些权力的来源是什么性质的?是自有的还是由行政机关授权的?第二个层面,就法律角度审视,无论权力来源于哪里,由证券业协会来行使是否具有法理上的正当性?

  从第一个层面来说,中国证券业协会是证券业的自律性组织,是非营利性社会团体法人。就权力而言,它只对协会内部的会员有效力,而且也只是通过内部章程来约束的,不具有法律效力。但是另一方面,证券法同时规定,通过国务院证券管理机构的授权,证券业协会具有行使被授予的行政权力的职责。(《证券法》第一百六十四条),《中国证券业协会章程》中也对此进行了确认。这部分权力是国家进行行政管理的公权力,只是通过授权的方式,由证券业协会来行使,因此必须严格遵循授权的要求,在具体的授权范围内,按照规定授权的法律、法规严格操作。

  就证券业协会提出退市公司的非流通股可以在代办股份转让系统流通这一事例来说,从《证券公司代办股份转让服务业务试点办法》开始,证券业协会已经在就其会员自律以外的事项制定规则。因此就其形式上看,这里出现了一个明显的授权瑕疵。

  2001年6月证券业协会制定的《证券公司代办股份转让服务业务试点办法》在形式上十分类似行政机关的规范性文件,并且证券业协会的负责人在回答记者提问时曾指出,《试点办法》是经中国证监会批准实施的,证券业协会根据《证券法》履行证监会赋予的职责,“中国证券业协会依法履行自律性管理职责,对证券公司代办股份转让服务业务进行监督管理。”(《试点办法》第二条)因此可以认为这一监管权力来源于证监会某种公开及非公开形式的授权。尽管许多市场投资者就此可以认为《试点办法》本身就是授权的依据。但从行政权切割角度看,如此简单地认定是有非常大疑问的。(未完待续)(作者为华东师大欧亚研究中心研究员)

2002年10月14日12:03
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三板主板之间需设“隔火墙”
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[ 慧丰 ] 来源:[ 南方都市报 ] 

  在主板市场讲全流通问题势必造成整个股市的全面下跌,这样不仅对那些绩优股不公平,而且容易造成崩盘的危险。为此,目前证券业协会提出的三板实行全流通不可谓不是一个值得考虑的方案。但是,这种全流通方案应在两类证券市场中间设置一道“隔火墙”,需要使这些退市公司在一个相当长的时期内不再回到主板市场。如果没有这个规定,一些公司利用假重组实现盈利之后,同样会回到主板市场进行“圈钱”,这必将大大打击市场的规范化进程,影响投资者的信心和市场投资理念的确立。
  同时,该方案还应和其它措施配套而行,比如,对退市公司的管理人员建立档案,规定其在今后相当长的时间内不准再担任任何公司的管理职务,对于退市公司的股权转让仍然要实行公平公正的原则,严格控制大股东之间暗箱交易,保护中小股东的利益不被侵犯等等。如果这样,三板市场的全流通将一定会为整个股票市场的全流通打下一个很好的基础。同时,由于全流通将使三板市场的交易价格低于主板市场,虽然造成这些投资者的一定损失,但这正是让市场发挥资源配置的优胜劣汰的作用,警醒主板市场的投资者一定要以投资为理念,而不要以投机为策略,从长期来看,对中国的证券市场建设,对中国的广大股民,对中国的上市公司有什么不好呢?

  当然,这种全流通可能会造成股票市场的一定程度的下跌,但如果指望全流通的同时还能使股市稳步向上,几乎是不可能的。因为这种股权的非流通股和流通股的分割局面造成了流通股市价的高估,而全流通后股价下跌是市场的一种正常反应,相反,不下跌倒是有点莫名其妙。

  中国的证券市场发展到今天,一个发展的关键时刻正在到来,而要确立一个规范的有效率的证券市场,全流通是必要的,但最根本的还是要严格“清理”市场内的垃圾公司,严格把住证券市场的入口,严格防止新的“伪劣”公司混进来,唯有此,中国的证券市场才真正有了希望。

2002年9月25日14:00
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