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嶽陽市城區商業網點情況彙報
2008-4-23 8:32:29    商務信息中心
 
2008年4月
 
　　一、商業網點現狀
　　我們抽調專人，對城市（包括樓區、雲溪區、君山區）商業網點現狀進行了地毯式調查，具體情況如下：
　　1、總體情況。城區共有各類商業網點3450個，總營業面積165.54萬m2，其中營業面積小于1000m2的商業網點3208個，營業面積25.20萬m2，營業面積大于1000m2的商業網點242個，營業面積140.34萬m2。
　　2、分類情況：
　　①商業零售網點1865個，營業面積32.52萬m2，人均商業零售網點面積0.5m2，沒有達到人均1m2的規劃標准。其中，便利店870個，專業店545個，藥店282個，專賣店106個，超市52個，百貨店10個。
　　②各類服務業網點1455個，營業面積39.18萬m2。其中：餐飲業574個，賓館54個，服務業網點671個，特種行業156個。
　　③各類市場網點130個，營業面積93.84萬m2。其中：農貿市場77個，營業面積10.82萬m2，1000m2以上的45個，服務半徑在800米左右。生產資料市場、農副產品市場、工業消費品市場及其它市場53個，總營業面積83.02萬m2。
　　3、存在的主要問題：
　　①商業總體發展水平不高，總量不夠大
　　②規劃及網點管理乏力，商業網點布局不盡合理
　　③商品交易市場體系、結構、功能尚需完善,輻射力有待提高
　　④現代新型零售業態比重低，整體業態結構較為粗放
　　⑤物流配送業比較滯後，流通現代化水平較低
　　二、城區商業網點規劃思路
　　1、規劃目標
　　總體目標：立足嶽陽，輻射湘北，逐步成為泛洞庭湖經濟圈的重要組成部分。到2015年，在全市基本構築重點突出、規模適度、結構合理、功能完善、開放高效的與國內、國際市場接軌的大商貿、大流通、大市場的城市三級商業網點體系，並初步形成以商業為核心的實體配銷網絡和以電子商務、信息技術及現代物流業為支撐的商業網點服務體系，使嶽陽市成為長江中游具有城市商業積聚影響力的中心城市之一。
　　社會消費品零售總額指標：按年平均增長12％計算，城區社會消費品零售總額2010年達到236億元，2015年達到434億元。
　　營業面積指標：到2015年嶽陽市區人均占有商業零售營業面積為1.1m2，商業零售總營業面積控制在110萬m2以內。
　　2、規劃範圍。本規劃範圍與《嶽陽市城市總體規劃》（1996—2015）確定的用地範圍一致，包括中心城區、樓區、雲溪區、君山區，形成“一中心、四組團”。
“一中心”即中心城區，北至城陵磯，南至湖濱、奇家嶺，西至洞庭湖、長江岸線，東至一零七國道。
“四組團”即：雲溪--松陽湖--道仁磯組團、路口--陸城組團、柳林--林閣老--君山組團、筻口機場組團。總用地面積92km2，98萬人。
　　3、規劃期限。規劃期限與《嶽陽市城市總體規劃》（1996—2015）相一致，分為近期和遠期。近期：2006—2010年，遠期：2011—2015年。
　　三、城區商業網點規劃整體框架
　　即：二個市級商業中心—六個區級商業中心—十三個居住區（社區）級商業中心的三級塔式商業網點體系。
　　1、市級商業中心二個：
　　東茅嶺市級商業中心
　　該中心以東茅嶺步行街為中心，東至建湘路，北至火車站，南至東茅嶺路、五裏牌路，西至巴陵大橋，控制範圍面積約2km2，規劃商業零售網點營業面積約20萬m2，規劃形成三大功能區：
　　①東茅嶺步行街核心區：以南、北輔道與得勝路和城東南路相交而成的區域為主體，重點發展大中型百貨，大中型綜合超市、專業店和專賣店等以“購”為主的商貿區。
　　②東茅嶺路、五裏牌路條狀商貿街區：規劃將以東茅嶺路、五裏牌路為主導，發展中小型專賣店、特色商店和專業店，充分體現城市內涵和傳統文化特色，形成融購物休閑于一體的特色商貿區。
　　③巴陵中路、站前路商貿區：該區域集中了眾多的餐飲、賓館、娛樂、休閑等設施，規劃重點發展超市、餐飲、賓館、娛樂及休閑類服務業網點，形成綜合性的商貿活動區。
　　特色定位：推進經營結構調整，突出特色，檔次錯開，門類齊全，形成融購物、娛樂、休閑、餐飲、住宿為一體的特色商業板塊，消費對象是市民及流動人口。
　　設置導向：鼓勵設置特色百貨店、專業店、專賣店、餐飲網點、強調商品精品化、服務規範化、設施高檔化；適度設置超市；限制設置倉儲商店、專業批發市場、農貿市場（菜市場）、生產性企業。
　　金鳳橋市級商業中心
　　位于一零七國道以東沿巴陵東路約1.3km處，武廣高速鐵路將從該區東側經過，以分水壟路為商業主軸線，巴陵東路為商業次軸線，該中心控制面積1.5km2，是嶽陽市近期重點開發的城市新區，規劃服務八字門區10萬人口及該區規劃的20萬人口和流動人口，打造以現代零售業、商務賓館、餐飲、娛樂、休閑及服務業為主要特色的市級商業副中心，規劃商業零售網點營業面積為10萬m2。
　　設置導向：鼓勵設置百貨店、大型綜合超市、專業店、專賣店、餐飲網點、文化娛樂、賓館；適度設置小商品市場；限制設置農貿市場（菜市場）、零星小商品門面。
　　2、區級商業中心六個
區級商業中心是指商業網點中度集聚，商業服務行業比較完善，服務範圍為8--15萬人。
　　①八字門區級商業中心：北至巴陵東路、南到康王開發區、東抵一零七國道、西臨大橋河範圍內約10km2，規劃人口約10萬人，商業零售網點營業面積為10.0萬m2。設置導向：鼓勵設置百貨店、大型綜合超市、餐飲網點、文化娛樂；適度設置專業店、專賣店。
　　②城陵磯區級商業中心：以城陵磯港口為中心，北至華能、南到芭蕉湖路、東抵芭蕉湖、西臨桂花園路範圍內12km2，規劃人口約12萬人,商業零售網點營業面積為10萬m2。設置導向：鼓勵設置百貨店、大型綜合超市、餐飲網點、文化娛樂；適度設置專業店、專賣店；限制設置農貿市場(菜市場)、零星小商品門面。
　　③湖濱區級商業中心：位于中心城區東南部湖濱片區，輻射範圍約9km2，規劃人口約9萬人,商業零售網點營業面積為8萬m2，規劃在該區虎形山路地段設置區級商業中心，打造以娛樂、休閑、餐飲為主要特色的區級商業中心。設置導向：鼓勵設置超市、餐飲、娛樂、休閑；適度設置百貨店、專業店、專賣店。
　　④雲溪區級商業中心：位于雲溪鎮雲中路地段，輻射範圍包括雲溪鎮、嶽陽化工總廠、松陽湖約14km2，規劃人口約11萬人，商業零售網點營業面積為10萬m2。設置導向：鼓勵設置百貨店、專業店、專賣店；適度設置超市、餐飲。 
　　⑤路口區級商業中心：位于雲溪區路口鎮，設置于長煉路南段和路口鋪路交叉口地段，輻射範圍包括路口鎮、長煉、陸城約12km2，規劃人口約9萬人，商業零售網點營業面積為8.0萬m2。設置導向：鼓勵設置百貨店、專業店、餐飲；適度設置超市、專賣店、娛樂休閑。
　　⑥掛口區級商業中心：位于君山區掛口，設置于老嶽華公路和君山大道交叉口地段，以君山大道為主軸線，輻射範圍約5km2，規劃人口約4萬人，商業零售網點營業面積為5萬m2。設置導向：鼓勵設置百貨店、超市；適度設置餐飲、專業店、專賣店。
　　3、居住區（社區）級商業中心十三個
　　居住區級（社區）商業中心主要設置與居民日常生活消費緊密相關的商業行業和生活服務業，服務對象主要為居住區的常住人口，服務人口一般約3-5萬人，服務半徑2000米。商業業態以小型超市、便利店、菜場、餐飲店為主體，同時配有一定規模的服務網點，用地面積每千人600-940m2，建築面積每千人700-910m2。城區共布置十三處：
　　①鐵西居住區級商業中心，設置于梅溪橋和竹蔭街。
　　②建湘路居住區級商業中心，設置于建湘路（五裏牌路至金鶚中路段）兩側。
　　③冷水鋪居住區級商業中心，設置于花果畈路和城北路兩側。
　　④珍珠山居住區級商業中心，設置于嶽陽大道以南廟坡路兩側。
　　⑤南湖居住區級商業中心，設置于南湖路南段兩側和南湖廣場周邊。
　　⑥奇家嶺居住區級商業中心，設置于嶽興路和奇西路交叉口西南角地段。
　　⑦黃沙灣居住區級商業中心，設置于黃沙灣路和望湖路兩側。
　　⑧林角佬居住區級商業中心，設置于君山區林角佬。
　　⑨木裏港居住區級商業中心，設置于木裏港路和奇康路交叉口地段。
　　⑩嶽化居住區級商業中心，設置于嶽化安居工程劉婆路兩側。
　　⑾長煉居住區級商業中心，設置于花果山路兩側。
　　⑿陸城居住區級商業中心。
　　⒀道仁磯居住區級商業中心。
　　4、特色商業街九條
　　特色商業街是指同一系列的專業店、專賣店集聚，有比較靈活的市場反應能力，是城市商業的縮影和精華。城區共規劃九條特色商業街：
　　①東茅嶺路服裝專賣街：全長近1000米，靠近東茅嶺商業步行街，以服裝專賣為主。
　　②洞庭路旅游特色街：全長近2000米，靠近沿湖風光帶和嶽陽樓公園、慈氏塔、呂仙亭景點，設立經營工藝品、紀念品、土特產等專業旅游品網點及洞庭湖特色飲食（如全魚席），建成具有濃郁地方風格的旅游購物、餐飲特色商業街。
　　③竹蔭街副食街：全長近300米，以經營糖酒、副食為主。
　　④翰林街文化街：全長近300米，處于文廟景區，毗鄰沿湖風光帶和魯肅墓景點，具有深厚的文化底蘊，形成以古玩字畫、收藏品、工藝品、旅游紀念品為特色的，具有嶽陽獨特文化底蘊的旅游、觀光、購物一條街。
　　⑤廟前街美食休閑城：占地20畝，以餐飲、旅游、休閑為主。
　　⑥南環西路美食特色街：全長近1800米，靠近南湖景區，形成具有以嶽陽地方特色為主、其它特色餐飲補充的餐飲一條街，並在千畝湖地段北面形成美食娛樂廣場。
　　⑦巴陵東路汽車品牌銷售街：全長近1900米，以汽車品牌銷售為主。
　　⑧書城路圖書街：全長近400米，以圖書銷售為主。
　　⑨土橋巷美食街：全長近400米，以小吃和餐飲為主。
　　設置導向：鼓勵設置專業店、專賣店、餐飲、文化設施、手工工藝品等兼有表演性、富有個性特色、與各特色街和諧的各色業態與網點；適度設置超市、便利店、自動售貨機等與各特色街相配套的業態與網點；限制設置購物中心、大型超市、大型百貨店等與各特色街無關或不和諧的業態與網點。
　　5、商品交易市場規劃
　　嶽陽市商品交易市場以調整布局、資源整合、功能創新、組織管理創新為發展思路，實行傳統商品專業批發市場的升級、改造與擴容，積極發展新型專業市場。其規劃原則是：
　　老城區內及市中心原則上不再新增各種類型的工業消費品市場和生產資料批發交易市場，逐步引導現有的工業消費品市場和生產資料批發交易市場向相應的市場規劃區轉移。同時按照商品類別和行業特點建立市場群，把市場發展和區域特色經濟的發展緊密結合起來，重點培育發展有鮮明專業特色、緊密依托當地產業、規模大、功能全、輻射廣的基地型、區域型工業消費品專業市場，為地方支柱產業服務的生產資料市場，以港口為依托的進出口大宗生產資料和消費品市場。
　　①消費品市場規劃
　　中南批發交易大市場：中南批發交易大市場，以經營百貨、食品、糖酒副食；農副土特產品、幹貨、幹魚；陶瓷、潔具、石材、玻璃；五金、水暖器材為主。
　　太陽橋建材大市場：規劃將長城建材市場、建湘路建材市場、八字門鋼材市場、整合集中到太陽橋建材大市場，擴大市場規模，形成規模效應，增強區域輻射能力。
　　酒類專業批發交易市場：在金鶚西路與德勝南路交叉口西北角設置酒類批發市場，總用地面積6000m2，營業面積1.2萬m2。
　　汽車配件市場：規劃將琵琶王立交橋西北角嶽陽市汽車車輛配件市場搬遷到現有八字門鋼材市場，總用地面積1.55萬m2。
　　的士維修市場：規劃改造新路口的士修理市場，提升服務檔次。
　　科技文化市場：規劃將商業城改造為文化用品、科技、電子、音像器材市場，總用地面積2.4萬m2。
　　路口建材市場：在雲溪區路口鎮花果山路西段南側規劃建設長煉建材市場，總用地面積2萬m2。
　　金鳳橋消費品市場：在金鳳橋區分水壟路和孫家坡路交叉口東南角規劃建設消費品市場，總用地面積2萬m2。
　　雲溪消費品市場：在雲溪洗馬南路中段以西規劃建設消費品市場，總用地面積1萬m2。
　　君山消費品市場：在君山汽車站東面規劃建設消費品市場，總用地面積1萬m2。
　　②生產資料批發交易市場規劃
　　汽車農機交易市場：在京珠連接線南側距一零七國道約6公裏的地方建設嶽陽市汽車農機交易市場，總用地面積100萬m2。
　　雲溪化工產品交易市場：在一零七國道雲溪工業園內規劃建設化工產品交易市場，總用地面積2萬m2。
　　君山農資種子市場：規劃將君山亞華市場部分改為農藥、種子、化肥交易市場，總用地面積2.2萬m2。
　　③農副產品批發交易市場規劃
　　洞庭漁市：規劃搬遷洞庭漁都和魚巷子海鮮市場至貯木場南側，建設洞庭漁市（包括魚需用品市場），總用地面積5萬m2。
　　君山農副產品市場：規劃將君山亞華市場部分改為農副產品批發交易市場,總用地面積2.5萬m2。
　　湖濱農副產品市場：規劃在湖濱虎形山路地段設置農副產品批發交易市場,總用地面積3萬m2。
　　路口農副產品市場：規劃將雲溪區文橋鎮和平市場改造為長嶺農副產品批發交易市場，總用地面積7800m2。
　　④農貿市場規劃
　　加快對現有農貿市場“農改超”的改造步伐，改善市場環境，提高管理水平，提升服務檔次。按居住區地段每1km服務半徑設置一處農貿超市（菜市場）進行布局，每處服務人口約2萬人。到2015年應新建農貿超市26處,其中中心城區10個、湖濱5個、奇家嶺1個、康王1個、君山3個、雲溪2個、路口2個、陸城1個、道仁磯1個，另外金鳳橋區規劃10個。
　　⑤其它商品交易市場規劃
　　生豬屠宰交易市場：拆除九龍堤、青年堤、洛王屠宰交易市場及市牲畜屠宰市場，在城區老一零七國道紅光立交附近建設一個高標准的機械化屠宰場，規劃面積13萬m2。
　　二手車交易市場：在107國道紅光立交東北角（駕校斜對面），新建二手車交易市場，總用地面積10萬m2。
　　花鳥寵物市場：拆除橋西花鳥市場，在京珠連接線以南、樓區政府新址對面規劃建設花卉苗木寵物市場，總用地面積3萬m2。
　　竹木市場：將洛王現有竹木大市場搬遷至老一零七國道紅光立交東北側鄰規劃屠宰市場北面，總用地面積5萬m2。
　　再生資源市場：在一零七國道駕校斜對面鄰二手車交易市場規劃建設再生資源市場（包括報廢汽車回收和拆解），總用地面積5萬m2。
　　城區市場統一規劃後，主要市場的布局情況是：
　　規劃保留的市場有：洛王糧食市場、茶葉市場、大橋市場、花板橋藥材市場等近40家市場。
　　規劃新建的市場有：汽車交易、洞庭漁市等近20家專業市場和近40家農貿市場。
　　規劃搬遷的市場有：長城建材、生豬屠宰等15家市場。
　　規劃拆除的集貿市場有：魚巷子、樓前街、長虹、花板橋、橋北、紅日、梅溪鄉、城站、藕塘坡、袁家嶺等近20家市場。
　　規劃改造的市場有：商業城、君山亞華農資市場等6家市場。
　　6、商業零售業態規劃
　　根據國家及湖南省地方標准，參照國內部分城市經驗，大力培育新型業態，嚴格控制落後業態，合理分布大型業態為發展措施。大力推進連鎖經營，通過合資、合作、收購、兼並、加盟等形式，進行資源整合，進一步提高連鎖企業的組織化和規模化水平，把連鎖業做大做強，使嶽陽市連鎖業在本規劃期內有新的提高。
　　7、物流基地規劃
　　根據物流基礎設施建設和發展的指導原則，結合嶽陽市區地理條件、經濟發展的戰略布局，著力建設和發展三大物流基地。
　　城陵磯港口物流基地：位于城陵磯松陽湖港口附近，規劃為以工業制造物流為主，利用城陵磯通江達海的水運優勢和貫南通北的陸路優勢，高起點規劃和建設城陵磯現代物流業，組建物流園區，形成完善的港口貨物集散、中轉、配送、貨運代理、信息服務、物流咨詢、商品展示及電子商務等現代物流體系。依托長煉、巴陵石化、華能、已內酰胺、造紙廠等大企業物流大運量的優勢，積極發展骨幹型的物流企業，包括倉儲分拔、零擔快運服務、特定客戶服務、綜合物流服務、物流方案設計為主的物流企業等。通過長沙、武漢的物流樞紐與國內、國外市場對接。規劃用地面積50萬m2。
　　楓橋湖物流基地：位于中心城區火車站北面鄰楓橋湖路。隨著嶽陽高速鐵路的建設，中心城區火車站客流將逐步往高速鐵路火車站轉移，原有火車站將以貨運和短途客運為主，遠期規劃該基地為鐵路--公路貨運樞紐型物流基地，同時，對內為城區內工、農、商貿流通等行業服務，成為嶽陽市商業配送物流區。
　　太陽橋物流基地：位于一零七國道附近，該基地為公路樞紐型物流基地,以高速公路和一零七國道為依托，擬建成以較大規模的農產品集散物流為主的綜合性物流中心，規劃用地面積30萬m2。
　　8、賓館（酒店）、餐飲業及特種行業規劃
　　賓館（酒店）規劃。2004年，嶽陽市擁有賓館54家，總營業面積為21.03萬m2，其中星級賓館18個，缺乏五星級賓館，四星級賓館2個，三星級賓館14個，二星級賓館2個，擁有床位6259張，其中床位200張以上的賓館7家，星級賓館擁有床位2963張。規劃在城陵磯、八字門及金鳳橋新城商業中心區設置部分賓館酒店。使城市旅游賓館的星級結構：2010年達到24家：五星級2家，四星級5家，三星級17家。2015年達到34家：五星級4家，四星級8家，三星級22家。
　　餐飲業規劃。總體發展戰略：根據客源市場結構設計餐飲產品，體現地方文化，做到特色化和多樣化相結合；布局特色飲食專店；實施旅游定點餐館管理；成立全市旅游餐飲協會，進一步挖掘和開發本地飲食文化，引導美食特色餐飲文化在旅游產業中成長壯大。
　　特種行業規劃。典當行業主要設置在居民集聚較多的地方，規劃要求典當行業的設立要按照規模化、現代化要求，規模上檔次，管理上水平；拍賣行業要按照堅持發展規模經營、促進適度競爭、合理布局發展的要求，逐步活躍嶽陽的拍賣事業。